• загрузка...
    5

7.1. Бюджетная классификация: понятие, экономическое содержание, структура и роль

загрузка...

Рациональное управление государственными финансами в усло-

виях большого разнообразия бюджетных поступлений и расходов, а

также сложности финансово-бюджетных отношений невозможно

без использования единой, законодательно утвержденной системы

учета движения денежных потоков. Бюджетная классификация

представляет собой группировку поступлений и расходов, основан-

ную на однородных признаках и утвержденную тем или иным орга-

ном государственной власти. До 1996 г. бюджетная классификация

РФ вводилась приказом главного исполнительного органа —Мин-

фина РФ. В 1996 г. ее статус был резко повышен до федерального

закона, принимаемого Федеральным Собранием РФ.

Бюджетная классификация обусловливается потребностями:

•прогнозирования и планирования, формирования и испол-

нения бюджетов;

•ведения учета и составления отчетности;

•проведения контроля за полным и своевременным поступ-

лением платежей по видам плательщиков, а также целевым исполь-

зованием средств;

•проведения аналитической работы по отдельным видам до-

ходов и расходов, а также бюджетов в целом;

•кодирования показателей бюджетов и отчетов при внедре-

нии автоматизированной системы финансовых расчетов.

Научно построенная классификация позволяет четко распреде-

лять и учитывать поступления и расходы бюджета, последовательно

проводить курс финансовой и социально-экономической политики

страны. В демократическом государстве бюджетная классификация

дает возможность обществу контролировать бюджетную деятель-

ность государства в лице исполнительных органов власти,

В России до 1992 г. применялась бюджетная классификация быв-

шего СССР, которая состояла из двух частей: союзно-республи-

канской и местной. Затем была внедрена единая для всех уровней

бюджетной системы новая классификация. Однако в ее основе остава-

лись положения прежней, устаревшей, классификации. В последние

годы в связи с развитием рыночной инфраструктуры и финансового

механизма, появлением новых элементов в бюджетном механизме

(целевые и внебюджетные фонды, источники финансирования де-

фицита, трансферты и т.д.) возникла потребность в радикальном

преобразовании классификации соответственно требованиям рыноч-

ной экономики и международным стандартам цивилизованных де-

мократических отношений. Поэтому с 1995 г. приказом Министерст-

ва финансов РФ введена новая бюджетная классификация.

Согласно Бюджетному кодексу РФ бюджетная классификация яв-

ляется группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюд-

жетной системы РФ, а также источников финансирования дефицитов

этих бюджетов, применяется при составлении проектов бюджетов и

исполнении бюджетов всех уровней, обеспечивает сопоставимость

показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ.

Новая бюджетная классификация по сравнению с предшест-

вующей имеет сложную структуру и включает:

•классификацию доходов бюджетов РФ;

•функциональную классификацию расходов бюджетов РФ;

•экономическую классификацию расходов бюджетов РФ;

•классификацию источников внутреннего финансировани

дефицитов бюджетов РФ;

•классификацию источников внешнего финансирования де-

фицита федерального бюджета;

•классификацию видов государственных внутренних долгов

рф и субъектов РФ, видов муниципального долга;

•классификацию видов государственных внешних долгов РФ

и субъектов РФ, а также государственных внешних активов РФ;

•ведомственную классификацию расходов федерального бюджета.

Бюджетная классификация РФ в части классификации доходов

бюджетов РФ, функциональной и экономической классификации

расходов, классификации источников финансирования дефицитов

бюджетов, классификации видов государственного долга является

единой для бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и ут-

верждается федеральным законом. Она применяется при составле-

нии, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней, а также

составлении консолидированных бюджетов.

Представительные органы власти субъектов РФ и органы мест-

ного самоуправления согласно действующему законодательству

вправе производить детализацию статей классификации РФ, не

нарушая общих принципов ее построения и единства.

Ведомственная классификация расходов федерального бюджета,

классификация источников внешнего финансирования дефицита фе-

дерального бюджета и классификация видов государственного внеш-

него долга и внешних активов РФ используются только на федераль-

ном уровне. На субъектном и местном уровнях ведомственная класси-

фикация расходов бюджетов утверждается соответствующими предста-

вительными органами власти и органами местного самоуправления.

Конкретные указания о механизме и порядке использования

бюджетной классификации издаются Министерством финансов

РФ. Основными разделами бюджетной классификации являются

поступления и расходы бюджета. Рассмотрим их подробнее.

Авторы: 1379 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги: 1908 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я