• 5

4.3. Органы государственного бюджетного менеджмента: структура и функции

Согласно Конституции РФ в настоящее время в России действуют

три уровня органов власти, два из которых —государственные (феде-

ральный и субъектный) и один —муниципальный. Соответственно им

существуют три подсистемы бюджетного менеджмента: федеральная,

субъектная и местная. При этом конституциональное устройство

предполагает самостоятельное существование муниципального бюдже-

та как основы финансов местного самоуправления.

В целом органы государственного бюджетного менеджмента

подразделяются на представительные (законодательные) и исполни-

тельные. К представительным органам относятся:

•Президент РФ —определяет финансово-бюджетную политику

страны, подписывает бюджетные законодательные акты, принятые

Федеральным Собранием, издает указы;

•Федеральное Собрание РФ —формирует, рассматривает и

принимает бюджетную политику страны, бюджетные законы, феде-

ральный бюджет;

•представительные органы власти административно-террито-

риальных образований.

Основная часть государственного бюджетного менеджмента воз-

лагается на федеральные исполнительные органы: правительство,

министерства и ведомства.

Правительство РФ разрабатывает и реализует бюджетную поли-

тику государства, осуществляет государственный бюджетный ме-

неджмент, составляет и исполняет федеральный бюджет, координи-

рует деятельность федеральных и нижестоящих органов исполни-

тельной власти.

Министерство финансов РФ (Минфин) является главным испол-

нительным органом, осуществляющим реализацию бюджетной по-

литики в России.

Основные задачи Министерства финансов РФ:

•совершенствование бюджетной системы РФ;

•разработка и реализация бюджетной, налоговой и валютной

политики в РФ;

•составление проекта федерального бюджета;

•исполнение федерального бюджета;

•разработка программ государственных заимствований и

управление государственным долгом РФ;

•совершенствование методов бюджетного планирования, фи-

нансирования и отчетности.

Министерство финансов РФ выполняет следующие основные функции:

•подготавливает предложения и реализует меры по совершен-

ствованию бюджетной системы РФ, развитию бюджетного федера-

лизма и механизма межбюджетных отношений с субъектами РФ;

•участвует в разработке прогнозов социально-экономического

развития РФ;

•разрабатывает меры по реализации инвестиционной поли-

тики, участвует в финансировании инвестиционных программ и

бюджета развития РФ;

•разрабатывает прогноз консолидированного бюджета РФ;

•составляет отчет об исполнении федерального бюджета РФ;

•готовит предложения и реализует меры по совершенствова-

нию структуры государственных расходов;

•разрабатывает предложения по налоговой политике, совер-

шенствованию налогового законодательства и налоговой системы;

•проводит государственную политику в области эмиссии и

размещения государственных ценных бумаг;

•формирует и реализует политику государственных заимство-

ваний;

•принимает активное участие в разработке баланса финансо-

вых ресурсов страны.

В центральном аппарате Минфина функционируют:

1) департамент бюджетной политики;

2) департамент отраслевого финансирования;

3) департамент межбюджетных отношений;

4) департамент управления государственным долгом;

5) Федеральное казначейство;

6) департамент финансового контроля и аудита;

7) комитет финансового мониторинга;

8) департамент оборонного комплекса и правоохранительных

органов и др.

Министерство государственного имущества РФ (МГИ) организует

управление государственным имуществом с целью получения доходов

неналогового характера (арендная плата, доходы от продажи государ-

ственного имущества), играет важную роль в мобилизации финансо-

вых ресурсов государства. МГИ РФ выполняет следующие функции:

•координирует деятельность соответствующих федеральных

органов в области управления и распоряжения федеральной собст-

венностью;

•разрабатывает нормативные правовые акты, регулирующие

процесс приватизации государственного имущества, осуществляет

контроль за их выполнением, вносит в них изменения и дополнения;

•представляет Правительству РФ проект программы прива-

тизации;

•организует и контролирует реализацию программы привати-

зации.

Министерство экономического развития и торговли РФ курирует

функционирование финансов государственных организаций, поступ-

ления от эксплуатации государственного имущества, коммерческой

деятельности государства и другие стороны финансов государства.

Кроме перечисленных органов в бюджетном менеджменте

участвуют также управленческие структуры всех уровней власти.

Авторы: 1379 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги: 1908 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я