• загрузка...
    5

3.3. Основные направления бюджетной реформы в РФ

загрузка...

Обострение проблем бюджетной системы РФ в 2001 г. способ-

ствовало ухудшению финансовых показателей экономики, стагна-

ции динамики и росту дифференциации реальных доходов населе-

ния, Так, соотношение доходов 10% наиболее и наименее обеспе-

ченных граждан возросло, по оценке Минэкономразвития, с 13,7-

кратного разрыва в 2000 г. до 14-кратного в 2001 г., коэффициент

Джинни поднялся с 0,394 до 0,4054 Рост социального дисбаланса

требует увеличения бюджетных расходов на обеспечение правопо-

рядка и управления, что в конечном счете понижает позитивную

социальную роль бюджетной системы.

Большинство экономистов согласны с необходимостью проведе-

ния бюджетных реформ, однако их содержание и механизм видят по-

разному. Одни, в основном ученые-экономисты, выступают за ради-

кальное изменение самого содержания бюджетной системы, принци-

пов и характера ее функционирования. Другие, как правило практики

высших уровней, стоят за преобразование действующей системы путем

изменения лишь межбюджетных отношений, в частности замены

дифференцированных отчислений от регулирующих доходов так назы-

ваемыми трансфертами, выделяемыми регионам из Федерального

фонда финансовой поддержки. Но это временное косметическое из-

менение бюджетной системы не решит основных проблем.

Для создания эффективной бюджетной системы страны, адек-

ватной прогрессивной динамике развития рыночной экономики,

необходимо:

1) разработать и обосновать теоретические принципы построе-

ния бюджетной системы;

2) создать научно обоснованную, четкую и ясную систему

бюджетного законодательства;

3) сформировать реальный бюджетный механизм, способный

реализовать принципы бюджетной системы на практике;

4) разработать новую, принципиально иную систему межбюд-

жетного движения финансовых ресурсов;

5) разработать стабильные принципы составления, рассмотре-

ния, утверждения и исполнения бюджетов на всех уровнях государ-

ственного и муниципального управления;

6) повысить социально-позитивный акцент бюджетной поли-

тики.

Исходной позицией в бюджетной реформе должны стать: прин-

ципы бюджетного федерализма, предполагающего трехуровневую

структуру бюджетной системы; четкое разграничение функций ме-

жду бюджетами при ведущей роли федерального бюджета; законо-

дательное закрепление самостоятельности бюджетов, включая их

судебную защиту. При этом главной задачей должно быть не вы-

равнивание бюджетной обеспеченности территорий —это принцип

≪уравниловки≫ ушедшего в прошлое социализма, а повсеместное

обеспечение прожиточного минимума людей.

Волков В.Н. Российская экономика: основные итоги 2001 г. //Деньги и кредит. 2002. - 2. - С.9.

Пути развития и решения проблем бюджетной политики нахо-

дят выражение в ежегодном бюджетном послании Президента РФ.

Вся сложность заключается в их последовательной реализации.

Для контроля

и самостоятельной работы

Термины и понятия

Политика Субъекты и объекты политики

Политика государства Социально-экономическая

Политика государства рыночной и финансовая политика

экономики государства

Бюджетная политика Бюджетная реформа

Контрольные вопросы

1. Дайте определения политики и финансовой политики.

2. Чем обусловливаются бюджетные реформы периода перехода от

административно-командной экономики к рыночной?

3. Каковы взаимоотношения бюджетной политики федерального,

субъектного и местного уровней власти?

4. Назовите основные направления преобразования бюджетных от-

ношений в РФ.

Авторы: 1379 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги: 1908 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я