• 5

3.2. Проблемы современной бюджетной политики РФ

Проблемы современной бюджетной политики России всецело

определяются характером и особенностями:

1) государственно-экономического устройства бывшего СССР

(федерализм с формальной стороны и унитаризм —с фактической);

2) перехода от административно-командной системы хозяйство-

вания к рыночной;

3) будущего социально-экономического устройства (неясность

общего направления и перспектив движения общества: социализм,

капитализм, тоталитаризм).

В СССР государственно-политический аппарат имел все виды и

формы власти. Физические экономические субъекты как таковые в

отрыве от государства и политики были лишены какой-либо реаль-

ной власти. В современной России —государстве с рыночной эко-

номикой —решающей экономической силой и властью обладают

физические экономические субъекты —владельцы значительных

капиталов.

Сейчас в России идет напряженная борьба между развиваю-

щимся частным капиталом (холдингами, банками, корпорациями

и т.д.), классом предпринимателей и собственников, в значитель-

ной степени захватившим экономическую власть и чувствующим

недостаток политической власти, с одной стороны, и государствен-

ным аппаратом, ощущающим негативное влияние утраты экономи-

ческой власти, —с другой.

Все сказанное непосредственно затрагивает экономическую

основу государства —бюджет, обнажая его слабые стороны и не-

достатки. Последние принципиально различны с позиций госап-

парата и класса имущих людей, общества, но сходятся в одном — 37

в целесообразности и необходимости проведения бюджетной

реформы.

Современное состояние бюджетной системы РФ в какой-то

степени можно определить несколько измененным известным тези-

сом: ≪Низы не хотят жить по-старому, а верхи не могут управлять

по-новому≫. Выделим наиболее слабые моменты существующей

бюджетной системы РФ.

1. Сосредоточение основной доли финансовых ресурсов страны

в федеральном бюджете, которое снижает экономические возмож-

ности региональных и местных бюджетов в решении своих соци-

ально-экономических функций.

2. Низкая доля собственных доходов и высокая —регулирую-

щих доходов и трансфертов.

3. Укоренившаяся практика административного регулирования

доходов территориальных бюджетов.

4. Участившаяся практика ≪спихивания≫ расходов вниз по бюд-

жетной системе без подкрепления соответствующими доходами.

Отказ федерального бюджета РФ от финансирования многих ме-

роприятий и повышение роли местных и региональных органов вла-

сти в жизнедеятельности общества обусловили рост нехватки финан-

совых ресурсов на низовом уровне. Региональные и местные бюдже-

ты поставлены в крайне тяжелое положение постоянных просителей

у вышестоящих органов. Ярким примером тому является ситуация с

финансированием повышения оплаты труда работникам бюджетной

сферы в начале 2002 г., когда некоторые региональные власти были

вынуждены предлагать свои полномочия вышестоящим инстанциям.

По существу, принципы экономической и финансовой само-

стоятельности местных и региональных бюджетов носят формаль-

ный характер и не соблюдаются.

Перечисленные проблемы, и прежде всего проблема бюджетно-

го федерализма в управлении бюджетными отношениями:, требуют

скорейшего решения, в основе которого —последовательное про-

ведение в жизнь положений Бюджетного кодекса РФ.

Авторы: 1379 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги: 1908 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я