• загрузка...
    5

3.1. Бюджетно-финансовая политика; понятие, содержание и значение

загрузка...

Политика (от др.-греч.) означает искусство управления государ-

ством. В широком смысле политика —это концепция специальной

деятельности по защите и реализации интересов одних субъектов в

противовес интересам других, в узком смысле —совокупность ме-

роприятий, деятельность субъекта по достижению определенных

целей. Второе определение по существу не отличается от смыслово-

го содержания термина ≪менеджмент≫, а поэтому представляется

нам неправомерным в научном обороте. В дальнейшем под госу-

дарственной деятельностью в данном смысле будем понимать госу-

дарственный менеджмент, или государственное управление, задачей

которого является реализация государственной политики.

Любая политика —это откошения минимум двух субъектов по

поводу защиты и реализации собственного интереса относительно

какого-либо объекта (материальных, социальных, сенсорных и дру-

гих жизненных ценностей). Соответственно политика может быть

классифицирована:

* по типу объетсга (социальная, экономическая, сексуальная

и т.д.);

•по виду субъекта (частная, коллективная, государственная

и т.д-)

Политика государства —это концепция отношений по поводу

зашиты и реализации государственных интересов, устройства, сис-

темы общественного правопорядка.

Политика государства рыночной экономики —это совокупность

социально-экономических, политических, военных и правовых

мероприятий, осуществляемых органами государственной власти в

интересах прежде всего сохранения и развития существующего го-

сударственного устройства, государственного аппарата, частной

собственности и имущих категорий населения (рис. 3.1).

Рис. 3.1. Структура политики государства рыночной экономики

Основу политики любого государства составляет социально-

экономическая политика, связанная с распределением и перераспре-

делением жизненных ценностей одних субъектов в пользу других,

формированием и использованием государственных денежных ре-

Необходимость Политика Цель

Политика

физических лиц

Политика

юридических лид

Причины Политика

государства

Цель

Социально-экономическая политика

Финансовая политика

Бюджетная политика

Фискальная политика Инвестиционная политика

Политика экономического регулирования

сурсов в целях финансирования государственных функций. По-

скольку государство само не производит каких-либо ценностей, то

его существование возможно исключительно за счет отчуждения

средств производителей и других имущих экономических субъектов.

Главное звено социально-экономической политики образует финан-

совая политика, охватывающая отношения по поводу денежной

системы страны, страхования, цен, доходов и расходов государства.

В составе финансовой политики государства вьщеляют бюджетную

политику, которая обеспечивает изъятие и целенаправленное ис-

пользование денежных средств. Составными частями боюджетной

политики являются:

•фискальная, или налоговая, политика;

•инвестиционная политика.

В фискальной, или налоговой, политике сталкиваются интересы

госаппарата, предпринимателей и наемных работников, что предпо-

лагает выбор того или иного фискального курса, принципов налого-

вой политики. Среди последних наибольшую известность получили:

•максимальное обложение получаемых и имеющихся жиз-

ненных ценностей субъектов;

•обложение согласно платежеспособности экономических

субъектов;

•обложение согласно взаимовыгодности плательщиков и го-

сударства;

•принцип пожертвования со стороны экономических субъектов.

Выбор и соотношение принципов в конкретной практике налого-

обложения в значительной степени определяются характером государ-

ственного устройства, спецификой исторического момента и другими

факторами. Так, первые два принципа широко использовались тотали-

тарными режимами, когда интересы правящей государственной вер-

хушки, поддерживаемой силовыми структурами, ставились на первое

место. Ведь чем больше налогов, тем выше доля внутреннего продукта

у государства, тем оно мощнее и сильнее. И наоборот, последние

принципы (взаимовыгодность и пожертвование) характеризуют демо-

кратический строй, когда граждане страны через выборную систему

государственного аппарата диктуют курс и ход фискальной политики.

Здесь существует классическое объективное положение: любой

выбор принципов должен гарантировать минимум жизненных благ для

существования и воспроизводства рабочей силы как единственного

реального источника богатства, фундамента общества и государства.

Инвестиционная политика охватывает большой комплекс про-

блем, среди которых основными являются:

•соотношение реализации запросов потребителей и произво-

дителей, отражающееся в пропорции текущих инвестиций и инве-

стиций развития;

. соотношение интересов различных субъектов-потребителей,

т.е. определение пропорций ассигнований на финансовое обеспече-

ние содержания госаппарата, неимущего населения, экономически

состоятельных слоев и т.д.;

•обеспечение прожиточного минимума гражданам страны.

Через взаимодействие фискальной и инвестиционной политики

строится политика государственного воздействия (регулирования)

на социально-экономическое положение страны, состояние и раз-

витие экономики.

Таково общее содержание бюджетной политики. Значение по-

литики огромно, ибо ею определяется экономическая, финансовая

основа функционирования государства и жизнедеятельности всего

общества.

Авторы: 1379 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги: 1908 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я