• загрузка...
    5

23.2. Государственное финансирование сельского хозяйства: источники, формы и методы

загрузка...

Особенности сельского хозяйства и специфика состояния аг-

ропромышленного комплекса определяют современную политику

России по финансированию сельского хозяйства. Государство

осуществляет финансирование сельского хозяйства из средств

федерального, территориальных бюджетов и внебюджетных ис-

точников. Средства федерального бюджета направляются на:

•поддержку инвестиционной деятельности, включая приоб-

ретение новой техники и оборудования, сортовых семян и племен-

ных животных;

•повышение плодородия почв, проведение мелиоративных

мероприятий, содержание государственных мелиоративных систем,

осуществление работ по борьбе с вредителями и болезнями сель-

скохозяйственных культур, а также проведение научных исследова-

ний и мероприятий по охране окружающей среды;

•кредитование и страхование в сфере агропромышленного

производства;

•компенсацию части затрат на приобретение материальных

ресурсов и энергоносителей, дотации на поддержку племенного

животноводства, элитного семеноводства и производства гибридных

семян сельскохозяйственных культур;

•поддержку рынка сельскохозяйственных продукции, сырья

и продовольствия.

Конкретные направления и объемы финансирования сельского

хозяйства определяются Правительством РФ.

Анализ структуры расходов федерального бюджета (табл. 23.1)

показывает, что удельный вес расходов на сельское хозяйство и ры-

боловство в общей сумме расходов федерального бюджета в 2002 2002 гг. не менялся и составил 1,3%. Основная часть средств на-

правлялась в сельскохозяйственное производство на содержание

управленческих структур —6,1 млрд руб., в систему лизинга (фор-

мирование Росбанка) 2,8 млрд руб. и др. Значительная доля фе-

деральных бюджетных средств использовалась также на земельные

ресурсы, в том числе проведение земельной реформы и осуществ-

ление федеральной целевой программы ≪Повышение плодородия

почв России на 2002005 гг..

Таблица 23.1

Структура затрат федерального бюджета

на сельское хозяйство в 2000002 гг., млн руб.

Расходы на сельское хо-

зяйство и рыболовство,

всего

В % к федеральному

бюджету

В том числе

Сельскохозяйственное

производство

Земельные ресурсы

Рыболовство

Прочие расходы

2000

Сумма

13 392

1,3

6608

6746

%

100

X

49

50

2002

Сумма

26 821

1,3

20 444

1937

2929

1518

%

100

X

76

7

11

6

2002 к 2000

%

200

X

310

29

3700

(+,-)

X

+27

- 4 3

+ 11

+6

Лизинг в сфере сельскохозяйственного производства с участием

государства осуществляют уполномоченные юридические лица. До-

тации и компенсации сельскохозяйственным товаропроизводите-

лям, предоставляемые за счет средств федерального бюджета, уста-

навливаются Правительством РФ в соответствии с нормативно-

правовыми актами РФ.

Большая часть финансирования сельского хозяйства произво-

дится из средств территориальных бюджетов и иных источников.

Так, из региональных бюджетов в 2001 г. на сельское хозяйство и

рыболовство было выделено 45,4 млрд руб., или 3,5%. Региональ-

ные органы власти стимулируют формирование рыночных условий

хозяйствования в сельском хозяйстве, выделяя бюджетные ресурсы

или кредитуя необходимые затраты на хранение и обработку сель-

скохозяйственных продукции, сырья и продовольствия, приобре-

тенных в установленном порядке в собственность государства

(табл. 23.2).

Таблица 23.2

Расходы на сельское хозяйство и рыболовство областного бюджета

Нижегородской области в 2000002 гг., млн руб.

Показатель

Расходы на сельское хозяйство

и рыболовство, всего

В % к областному бюджету

В том числе

Сельскохозяйственное произ-

водство

Земельные ресурсы

Прочие расходы

2000

Сумма %

2002

Сумма %

2002 к 2000

% (+, -)

385 100 437 100 ИЗ -

6,2 х 3,5 х х -2,7

269 69 82 19 30 -50

59 15 56 13 95 -2

57 15 268 61 470 +46

Дотации и компенсации сельскохозяйственным товаропроизво-

дителям, предоставляемые за счет средств бюджетов субъектов РФ,

устанавливаются в порядке, предусмотренном законами и иными

нормативно-правовыми актами субъектов РФ.

Основные средства местных бюджетов используются на содер-

жание сельскохозяйственных учреждений, землеустройство и про-

ведение культурно-массовых мероприятий (табл. 23.3).

Таблииа 23.3

Затраты бюджета г. Нижнего Новгорода на финансирование

сельского хозяйства в 2000003 гг., тыс. руб.

Показатель

Расходы на сельское хозяйство

и рыболовство, всего

В % к городскому бюджету

В том числе

Городская станция по борьбе

с болезнями животных

Расходы за счет земельного

налога (земельный кадастр)

Прочие расходы (проведе-

ние сельскохозяйственных

ярмарок)

2000

Сумма %

2002

Сумма j %

2002 к 2000

% | (+, - )

4393 100 1008 100 22 -

0,1 х 0,05 х х -0,05

1393 32 - - - -32

2500 57 500 50 20 -7

500 11 500 50 100 +39

Рассмотренная ситуация с финансированием сельского хозяйст-

ва характерна для большинства субъектных и местных администра-

тивно-территориальных образований. Общий недостаток —слабая

связь с сельскохозяйственным производством и то, что руководство

и бюджет страны в 2002 г. оказались не готовыми к регулированию

цен на зерновые культуры. В результате многие хозяйства, вырастив

богатый урожай, не смогли его реализовать и остались с огромными

убытками.

Авторы: 1379 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги: 1908 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я