• загрузка...
    5

21.2, Расходы на экономические функции: источники финансирования, структура и механизм

загрузка...

Расходы на экономические функции осуществляются федераль-

ным бюджетом, бюджетами субъектов РФ и местными бюджетами.

На внебюджетные государственные фонды приходится незначи-

тельная доля; их средства направляются на содержание материаль-

ной части фондов, инвестиционную деятельность на финансовом

рынке.

Динамика расходов на экономические функции федерального

бюджета в 2000002 гг. характеризуется данными табл. 21.1. Не-

смотря на рост затрат на экономические нужды за два года на 23%,

их доля в бюджете сократилась с 41 до 32%. При этом расходы на

финансирование экономики уменьшились в 2,5 раза, на регулиро-

вание —возросли на 23%. Значительная часть обслуживания госу-

дарственного долга в 2002 г. производилась из финансового резерва.

В целом расходы на экономические функции растут в основном за

счет обслуживания госдолга и финансовой помощи.

Таблица 2 J.I

Расходы федерального бюджета на экономические функции

в 2000002 гг., млрд руб.

Показатель

Основные расходы на финансирование эко-

номики

В % к расходам бюджета

Из них

Промышленность, энергетика и строитель-

ство

Сельское хозяйство и рыболовство

Охрана окружающей среды

Транспорт, дорожное хозяйство, связь и

информатика

Предупреждение и ликвидация последст-

вий чрезвычайных ситуаций и стихийных

бедствий

Целевые бюджетные фонды производст-

венного назначения

Основные расходы на регулирование экономики

В % к расходам бюджета

Из них

Обслуживание государственного долга

Финансовая помощь бюджетам других

уровней

Резервные фонды

Всего расходов на экономические функции

В % к общим расходам федерального бюджета

2000

161,6

16

35,1

13,4

4,1

1.9

9,4

97,7

363,2

35

257,9

101,2

4,1

419,5

41

2002

66,3

3

20,1

11,5

9,8

7,0

4,0

13,9

554,3

28

285,0

265,4

3,9

620,6

32

2002 к

2000,%

41

- 1 3

57

86

239

368

43

14

305

- 7

110

262

95

123

- 9

Аналогичная ситуация характерна для бюджетов субъектов Фе-

дерации (табл. 21.2).

Таблица 21.2

Структура расходов на экономические функции областного бюджета

Нижегородской области в 2000002 гг., %

Основные статьи расходов

1

Всего расходов

В том числе

1. На финансирование экономики:

промьшшенность, энергетика и строительство;

2000

2

100,0

1,1

2002

3

100,0

2,1

2002 к

2000

4

+ 1,0

Окончание табл. 21.2

1

сельское хозяйство и рыболовство;

транспорт, дорожное хозяйство, связь и

информатика;

жилищно-коммунальное хозяйство

Итого

2. На регулирование экономики:

обслуживание государственного долга;

финансовая помощь бюджетам

Итого

Всего расходов на экономические функции

2

6,2

9,9

0,1

17,3

4,8

32,0

36,8

54,1

3

3,5

2,6

2,9

11.1

1,9

22,7

24,6

35,7

4

- 2 , 7

- 7 , 3

+ 2 , 8

- 6 , 2

-2,9

- 9 , 3

- 1 2 , 2

- 1 8 , 4

Распределение инвестиций по видам бюджетов видно из данных

табл. 21.3, которые показывают, что большая часть расходов на со-

держание экономики осуществляется региональными бюджетами.

При этом данные Госкомстата не учитывают обслуживание долга

субъектами РФ, которое в Москве, Санкт-Петербурге, Татарстане,

Нижегородской области и других субъектах составляет существен-

ную величину.

Таблица 2J.3

Распределение расходов на экономические функции

по бюджетам РФ в 2002 г., %

Наименование расходов

Промышленность, энергетика и строи-

тельство

Сельское хозяйство и рыболовство

Транспорт

Жилищно-коммунальное хозяйство

Обслуживание государственного долга

Расходы целевых бюджетных фондов

Консолидиро-

ванный бюд-

жет страны

5,3

1,6

1,4

6,5

7,5

3,4

Региональные

бюджеты

7,4

1,6

2,2

12,9

0,7

6,2

Социально-экономические различия разных уровней бюджет-

ной системы обусловливают определенные различия и в структуре

экономических расходов бюджетов.

Экономические расходы производятся как из текущего бюдже-

та, так и из бюджета развития. Бюджет развития призван стать важ-

ным целевым финансовым инструментом расходов на расширенное

воспроизводство и инновации. С его помощью органы государст-

венной власти стимулируют привлечение в дополнение к бюджет-

ным средствам денежных ресурсов частных инвесторов и инвести-

ционных институтов для реализации проектов по структурной пере-

стройке экономики. Бюджет развишя создается во всех структурах

бюджетной системы, особенно на федеральном и субъектном уров-

нях. Удельный вес его в объеме государственных инвестиций стра-

ны пока небольшой.

Бюджет развития формируется из следующих основных источ-

ников:

•связанные иностранные кредиты под гарантии Правитель-

ства РФ;

•инвестиционные кредиты Мирового банка реконструкции и

развития и Европейского банка реконструкции и развития;

•средства из источников внутреннего заимствования;

•налоговые доходы федерального бюджета (0,6% налоговых

доходов в 2000 г., за исключением земельного налога);

•выплаты по ранее выданным из бюджета развития кредитам;

•прочие поступления.

Ассигнования из бюджета развития осуществляются на конкурс-

ной, возвратной, штатной и целевой основах. К важнейшим направле-

ниям его использования относятся: производственные капитальные

вложения; закупка оборудования в счет иностранных кредитов; фи-

нансовая поддержка экспорта; санация предприятий; выплаты по го-

сударственным гарантиям, предоставленным зарубежным инвесторам.

Средства бюджета развития идут на финансирование:

•экспортно-ориентированных, импортозамещающих и других

инвестиционных проектов российских организаций;

•высокоэффективных инвестиционных проектов;

•инвестиционных программ конверсии оборонной промыш-

ленности;

•резервного фонда бюджета развития РФ под ранее предос-

тавленные государственные гарантии;

•прочих инвестиционных мероприятий.

Средства бюджета развития находятся под контролем органов

Федерального казначейства. Плата за пользование средствами, пре-

доставленными на возвратной основе, и суммы в их погашение

вносятся в доход федерального бюджета. За нецелевое использова-

ние средств предприятия уплачивают штраф в размере, установлен-

ном законодательством. Средства из бюджета развития предостав-

ляются тем предприятиям, которые не имеют задолженности по

ранее выданным кредитам.

Финансирование объектов смешанного инвестирования (за счет

средств федерального бюджета, собственных и иных источников)

осуществляется в порядке, установленном для предоставления

бюджетных ассигнований. Оно может осуществляться как в прямых

бюджетных назначениях, так и посредством системы трансфертов и

бюджетных кредитов. Наибольшая эффективность и гибкость дос-

тигаются при кредитах и субсидиях.

Авторы: 1379 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги: 1908 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я