• загрузка...
    5

21.1. Расходы на экономические функции: понятие, содержание и роль

загрузка...

Расходы на экономические функции составляют третью часть

расходов бюджетов Российской Федерации: это все ассигнования

бюджетов, за исключением средств, используемых на финансирова-

ние традиционных государственных функций и социальной сферы.

По экономическому назначению указанные расходы должны обес-

печивать функционирование государственного производственного

сектора и экономическое регулирование национальной экономики.

Выражение ≪расходы на экономические функции≫ более правиль-

ное по сравнению с часто встречающимися в экономической и осо-

бенно статистической литературе выражениями ≪расходы на эконо-

мическую поддержку промышленности≫, ≪расходы на экономиче-

ские нужды≫ или ≪расходы на народное хозяйство≫'.

Целесообразность экономических расходов обусловлена необхо-

димостью глобального регулирования национальной экономики, а

также особой важностью ее защиты от негативных внутренних и

внешних воздействий в условиях мирового товарно-денежного ме-

ханизма перераспределения стоимости жизненных ценностей. Регу-

лирование может осуществляться как путем содержания малорента-

бельных, убыточных сфер производства, финансирования перспек-

тивных инноваций, обеспечения баланса расходов и доходов госу-

дарства, так и перераспределения стоимости между отдельными

структурно-территориальными подразделениями страны.

Исходя из функциональной классификации расходов бюджетов

РФ в группу расходов на экономические функции следует включить

затраты на:

•промышленность, энергетику и строительство;

•сельское хозяйство и рыболовство;

•охрану окружающей среды и природных ресурсов, гидроме-

теорологию, картографию и геодезию;

•транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатизацию;

•предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных

ситуаций и стихийных бедствий;

•жилищно-коммунальное хозяйство;

•обслуживание государственного долга;

•финансовую помощь бюджетам других уровней;

•пополнение государственных запасов и резервов;

•мобилизационную подготовку экономики;

•целевые бюджетные фонды производственного назначения;

•прочие расходы.

В целом затраты можно разделить на две группы:

1. Расходы на финансирование государственного сектора —со-

держание и эксплуатация государственного имущества (дороги,

связь и т.д.). Размеры и динамика данной группы определяются

особенностями социально-экономического положения государства,

его историческим развитием и другими факторами, т.е. чем больше

госсектор, тем значительнее расходы, и наоборот.

1 Явление и понятие ≪народное хозяйство≫ присущи государству с общественной

формой собственности, их нет при многообразии собственности. Поэтому ис-

пользование выражения ≪народное хозяйство≫ в различных экономических и

финансовых нормативно -право вых актах представляется в принципе непра-

вильным. Для государств с рыночной экономикой, в том числе и России, целе-

сообразно применять выражение ≪национальная экономика≫ как объект или

субъект в международных отношениях.

2. Расходы на экономическое регулирование национальной экономи-

ки —это затраты: на экономическое реформирование; управление

курсом национальной валюты; обслуживание государственного дол-

га; покрытие дефицита бюджета; пополнение страховых запасов и

резервов; регулирование финансовой обеспеченности регионов и

др. Это наибольшая по объему расходов группа, хотя и весьма не-

постоянная. Такие ее статьи, как обслуживание государственного

долга, регулирование бюджетов территорий РФ, в значительной

степени обусловлены скорее не объективным, а субъективным, по-

литическим характером.

До 1990-х гг. экономика России находилась в социалистической

собственности и поэтому почти вся финансировалась из государст-

венного бюджета страны. Расходы на народное хозяйство составляли

более половины бюджета и занимали первую позицию. С переходом

к многообразию форм собственности экономическая система страны

претерпела радикальные изменения. Государственное народное хо-

зяйство после разгосударствления и приватизации преобразовалось в

государственный экономический сектор, охватывающий меньшую

часть хозяйства страны, в которой в настоящее время занято около

5% работников производственной сферы и выпускается менее 5%

продукции.

Авторы: 1379 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги: 1908 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я