• загрузка...
    5

16.2. Расходы на обеспечение правопорядка и безопасности

загрузка...

Обеспечение правопорядка и безопасности в стране —одна из

ключевых функций государства. С развитием товарно-денежных

отношений и многообразия форм собственности, ростом матери-

ального состояния и дифференцированности доходов отдельных

граждан общества происходит неуклонное увеличение государст-

венных расходов на поддержание внутреннего правопорядка. В но-

вой функциональной классификации расходов бюджетов РФ расхо-

ды на правопорядок сосредоточены в пятом разделе ≪Правоохрани-

тельная деятельность и обеспечение безопасности≫ по конкретным

подразделам. Динамика их структуры в 2000002 гг. представлена

в табл. 16.46.5.

Таблица 16 4

Динамика расходов федерального бюджета РФ

на правоохранительную деятельность, млн руб.

Показатель

Всего расходов

В том числе

Органы внутренних дел

Внутренние войска

Уголовно-исполнительная

система

Органы налоговой полиции

Органы государственной

безопасности

Органы пограничной службы

Таможенные органы

Органы прокуратуры

Государственная противо-

пожарная служба

Органы юстиции

Год

2000

105 393

31 517

12 974

17 856

1911

13 668

10 500

6754

4269

4005

1938

2001 2002

131 621 173 863

35 895 44 565

10 157 13 571

24 068 32 736

3761 4894

21 191 31 813

11 943 17 558

10162 9650

6302 9209

5038 6111

2810 3394

2002 к

2000, %

165

114

104

183

258

233

167

143

216

153

175

Наибольшими темпами росли затраты на содержание органов

госбезопасности (в 2,3 раза), налоговой полиции (в 2,6 раза), про-

куратуры и уголовно-исполнительной системы и меньшими —рас-

ходы на органы внутренних дел (+14%) и внутренние войска (+4%).

В результате произошли существенные изменения в структуре рас-

ходов на обеспечение правопорядка.

Таблица 16.5

Динамика структуры расходов федерального бюджета РФ

на правоохранительную деятельность, %

Показатель

Всего расходов

В том числе

Органы внутренних дел

Внутренние войска

Уголовно-исполнительная система

Органы налоговой полиции

Органы государственной безо-

пасности

Органы пограничной службы

Таможенные органы

Органы прокуратуры

Государственная противопо-

жарная служба

Органы юстиции

Год

2000

100,0

29,9

12,1

16,9

1,8

13,0

10,0

6,4

4Д

3,8

1,8

2001 2002

100,0 100,0

27,3 25,6

7,7 7,8

18,3 18,8

2,9 2,8

16,1 18,3

9,1 10,1

7,7 5,6

4,8 5,3

*

3,8 3,5

2,1 1,9

2002 к

2000

-4,4

-4,3

+2,1

+ 1,0

+5,3

+0,1

-0,8

+1,2

-0,3

+0,1

К затратам на обеспечение правопорядка, на наш взгляд, также

следует отнести расходы по разделу ≪Судебная власть≫, так как по

своему социально-экономическому смыслу и назначению судебная

деятельность представляет собой основу обеспечения правопорядка.

С точки зрения формирования сметы затрат общие расходы на пра-

вопорядок и безопасность можно подразделить на управленческие и

военные.

Управленческие расходы складываются из денежного содержания

аппарата, эксплуатации и ремонта зданий и сооружений, техниче-

ского оснащения, информационного обеспечения, государственных

инвестиций, ведомственных расходов на общее образование, подго-

товку кадров, здравоохранение и прочих расходов.

Составление и финансирование расходов по управленческой

деятельности органов правопорядка в основном идентичны данным

процессам в сугубо управленческой сфере. Имеющиеся различия

касаются использования различной нормативной базы.

Военные расходы непосредственно не относятся к управлению,

их задача —финансовое обеспечение силовых структур системы

правопорядка и безопасности. Военные расходы направляются на:

•содержание и оснащение внутренних войск (денежное до-

вольствие военнослужащих, денежное содержание гражданского

персонала, обеспечение личного состава, боевая подготовка и обу-

чение войск, материально-техническое обеспечение войск, закупки

вооружения и военной техники, строительство военных объектов,

научно-исследовательские работы военного характера и др.);

•содержание и оснащение Государственной противопожар-

ной службы (денежное содержание, обеспечение летного состава,

закупки вооружений и военной техники, строительство военных

объектов и т.д.);

•выплаты пенсий и пособий;

•финансирование учреждений уголовно-исправительной сис-

темы;

•финансирование Государственного фонда по борьбе с пре-

ступностью;

•финансирование лесоохранных и лесозаготовительных ме-

роприятий.

Расходы на судебную власть и обеспечение правопорядка — наиболее растущие в федеральном бюджете. В последние два года

численность работников сферы правопорядка резко возросла в свя-

зи с внедрением окружного уровня управления и реформированием

судебной системы. Страна будет вынуждена ежегодно увеличивать

количество судей всех видов, аппаратных работников и адвокатов,

поскольку граждане, индивидуальные предприниматели, юридиче-

ские лица все чаще начинают обращаться к правовой системе.

Авторы: 1379 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги: 1908 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я