• загрузка...
    5

1.1. Экономическое содержание и основные характеристики бюджета

загрузка...

Понятие ≪государственный бюджет≫ образовано двумя терминами:

≪государственный≫ и ≪бюджет≫. Рассмотрим основное из них —бюд-

жет. Бюджет —сложное финансовое явление, представляющее, с

одной стороны, экономическую категорию, а с другой —реальный субъ-

ективный финансовый инструмент (рычаг) воздействия определенно-

го субъекта на те или иные сферы жизнедеятельности общества.

Как экономическая категория бюджет выражает планомерные

отношения между экономическими субъектами по поводу формирова-

ния и использования фондов денежных средств различных экономиче-

ских субъектов: индивидов, коллективов, предприятий, государства,

межгосударственных организаций. Отсюда различают бюджеты;

индивида (конкретного физического лица), коллектива (семьи,

предприятия, организации и т.п.), государства и межгосударствен-

ной организации. Первые три типа бюджета свойственны любой

стране. Каждый из них имеет свое назначение, но экономическому

содержанию всех органически присущи общие признаки:

1) необходимость, причины, функции и общая цель функцио-

нирования;

2) экономическая основа;

3) функциональная форма;

4) функциональный механизм.

Необходимость любого бюджета обусловлена наличием у людей

специфических потребностей, а также определенным складом их

социально-экономической жизнедеятельности. Уже в период дико-

сти обобществление определенной части жизненных ценностей,

т.е. формирование фонда группы (рода, племени) на культовые

обряды, военные действия, представляло собой определенный про-

образ бюджета. Его характерные черты: эпизодичность, строго це-

левое назначение, натуральная форма.

Экономическую основу возникновения полноценного бюджета

составляет многообразие форм собственности. Соответственно ус-

ловиями выступают товарно-денежные отношения общества.

Цель любого бюджета —финансовое обеспечение функциони-

рования субъекта.

При переходе от бюджета вообще к бюджету государства проис-

ходит конкретизация важнейших элементов и условий. К причинам

добавляется государственное устройство, а многообразие форм соб-

ственности должно предполагать государственную собственность, т.е.

государство здесь выступает в качестве субъекта, владельца жизнен-

ных ценностей.

Раскрыть экономическое содержание государственного бюджета

поможет рис. 1.1.

Рис. 1.1. Экономическое содержание государственного бюджета

Необходимость Бюджет Цель

Причины

существования

Функции

Форма

функциониро

вания

Экономическая

основа

Причины

возникновения

Бюджет

государства

Цель

Бюджетная

система РФ

Цель государственного бюджета —финансовое обеспечение

функций государства.

Форма функционирования бюджетов —планомерность, т.е. пред-

варительное составление планов формирования и использования

бюджета их согласование.

Механизм бюджета —система формирования и использования

денежного фонда, имеющая ряд специфических характеристик:

1) сумма поступлений бюджета; 2) сумма расходов (ассигнования,

инвестиции) бюджета; 3) соотношение поступлений и расходов;

4) длительность бюджетного периода.

Поступления бюджета складываются из совокупности различ-

ных платежей экономических субъектов и ряда специфических

поступлений.

Расходы бюджета —это инвестиции денежных средств в раз-

личные мероприятия на финансирование государственных нужд.

Соотношение доходов и расходов принимает одну из трех форм:

баланса, дефицита и профицита. Баланс отражает равенство доход-

ной и расходной частей бюджета. Если расходы превышают доходы,

то имеет место дефицит. Напротив, в случае превышения доходов

образуется остаток свободных денежных средств —профицит. В

последних двух случаях решаются проблемы устранения несоответ-

ствия. В первом варианте применяются антидефицитные меры, во

втором —излишек используется на государственные потребности.

Все основные характеристики находят отражение в законода-

тельных актах органов государственной власти о бюджете и часто

даются в процентном отношении к внутреннему валовому продукту.

Показатели федерального бюджета РФ за последние годы представ-

лены в табл. 1.1.

Таблица 1.1

Основные характеристики федерального бюджета РФ

за 1999-2003 гг., млрд руб.

Показатель

Доходы, млрд руб.

В % к ВВП

Расходы, млрд руб.

В % к ВВП

Дефицит (-), про-

фицит (+), млрд руб.

В % к ВВП

1999

616

15,9

667

17,3

-51

1,4

2000

1132

16,0

1029

14,5

+ 103

1,5

2001

1591

17,6

1226

14,7

+265

2,9

2002

2126

19,4

1947

17,8

+179

1,6

2003

2418

18,5

2346

18,0

+72

0,5

19

Из приведенных данных видно, что в динамике соотношения

доходов и расходов федерального бюджета произошло радикальное

изменение. Если в 1999 г. федеральный бюджет был исполнен с

дефицитом в 51 млрд руб. (1,4% к ВВП), то начиная с 2000 г. на-

блюдается только профицит. Таким образом, ≪научное≫ обоснова-

ние целесообразности дефицитности и десятилетняя практика де-

фицитного федерального бюджета ушли в прошлое. Им на смену

вернулись старая теория сбалансированного бюджета и профицит-

ная реальность. Данную метаморфозу соотношения доходов и рас-

ходов бюджета следует признать положительным моментом финан-

совой науки и политики на современном этапе, чего нельзя сказать

о стабильной тенденции повышения доли федерального бюджета во

внутреннем валовом продукте.

Длительность бюджетного периода —это время, в течение которо-

го реализуется конкретный бюджет. Здесь теоретически возможны

любые сроки: от одного дня до нескольких лет. Известны месячные

бюджеты, годовые, пятилетние и т.д. Однако на практике наибольшее

распространение получил годовой бюджет государства, когда он со-

ставляет 12 месяцев. При этом начинаться он может с любого числа и

месяца. Так, в США бюджетный год длится с 1 октября по

30 сентября следующего года, в Японии, Канаде —с 1 апреля по

31 марта, в Швеции, Норвегии —с 1 июля по 30 июня.

В Российской Федерации бюджетный год приравнивается к кален-

дарному году и длится 12 месяцев —с 1 января по 31 декабря. (Ко-

нечно, качественно завершать и начинать бюджетный год одновре-

менно с проведением наиболее значительных в жизни людей праздни-

ков невероятно сложно, а поэтому практически нерационально, но

такова традиция. Возможно, в будущем она будет изменена.)

Авторы: 1379 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги: 1908 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я