• 5

15.1. Бюджетные организации: понятие и принципы сметного планирования и финансирования

В условиях современной рыночной экономики все организации

подразделяются на два типа: негосударственные и государственные.

Государственные организации могут быть коммерческого и неком-

мерческого назначения. Некомерческие организации, как правило,

не производят материальных благ и содержатся на средства госу-

дарственного бюджета, а поэтому называются бюджетными. Сюда

входят предприятия образования, здравоохранения, спорта, культу-

ры, обороны, а также большое количество административных

управленческих учреждений. К настоящему времени в числе бюд-

жетных распорядителей и получателей России насчитывается свы-

ше 2,4 млн юридических лиц.

Финансирование бюджетных организаций ведется по специаль-

но утверждаемым для них сметам. В этом состоит сметный поря-

док. Бюджетная смета расходов —это особая форма финансового

плана, определяющая объем и целевое направление использования

средств для содержания организаций или проведения каких-либо

мероприятий.

До недавнего времени бюджетные организации, как правило, не

имели собственных доходов. Поэтому в бюджетных сметах показыва-

лись только расходы учреждений, тем самым фиксировался односто-

ронний характер финансовых отношений. С переходом на рыночные

отношения у бюджетных организаций появились собственные доходы,

которые теперь учитываются в приходно-расходных сметах.

Развитие бюджетных учреждений и планирование их расходов

осуществляются в соответствии с параметрами комплексных прогнозов

и особенностями социально-экономической и финансово-бюджетной

политики соответствующего административно-территориального обра-

зования и Российской Федерации в целом.

Сметное планирование и финансирование строится на принципах:

1) научности —использование системы научных методов (нор-

мативный, балансовый, программно-целевой, системный, экономи-

ко-математические и др.);

2) непрерывности и комплексности планирования —предпола-

гают прогнозирование и планирование в различных аспектах: вре-

менном, территориальном и др.;

3) демократического централизма —призван обеспечить орга-

ническое сочетание интересов первичных организаций с интереса-

ми и возможностями органов государственной власти администра-

тивно-территориальных образований и государства в целом.

Сметное планирование складывается из двух процессов: дви-

жения прогнозов, проектов заявок снизу вверх и утверждения

планов сверху вниз. Принятие любой сметы в обязательном по-

рядке требует согласования, уточнения и утверждения выше-

стоящей организацией и финансовым органом. Сметное плани-

рование имеет строго целевое назначение по характеру расходов

согласно статьям и видам бюджетной классификации (оплата

труда, социальные начисления, питание, трансферты и т.д.). Не-

смотря на наличие внебюджетных доходов, в смету должны

включаться все расходы, необходимые для нормального функ-

ционирования организаций.

Реальное финансирование бюджетных организаций ведется в

пределах сметных назначений, но не по плану, а в меру выпол-

нения показателей по сети, штатам и т.д. Для оперативного

управления, контроля и финансирования организаций использу-

ют текущую отчетность.

Авторы: 1379 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги: 1908 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я