• 5

2.1. Законодательная и нормативная база в области бюджета

Эффективное регулирование бюджетного процесса невозможно без

нормального правового обеспечения. Основы бюджетного устройства

определяются формой государственного устройства страны, действующими

в ней основными законодательными актами, ролью бюджета в экономике и

социальных процессах.

Конституция РФ определила государственное устройство страны как

федерацию, заложив тем самым и основы бюджетного устройства.

Важным шагом в совершенствовании правовых основ бюджетного

устройства и бюджетного процесса явилось принятие и введение в действие

с 1 января 2001 г. Бюджетного кодекса РФ. Это позволило в значительной

мере упорядочить ряд позиций в межбюджетных отношений, а также

вопросы формирования, исполнения и контроля на всех стадиях бюджетного

процесса.

Следует отметить, что отдельные нормы Бюджетного кодекса, прежде

всего связанные с государственными минимальными социальными

стандартами, до 2003 года так и не были введены в действие, поскольку не

был принят соответствующий федеральный закон.

Федеральный закон «О бюджетной классификации» регламентирует

распределение доходов и расходов бюджета по соответствующим группам,

устанавливая соответствующие коды доходов и расходов.

Отдельные нормы по вопросам бюджета содержатся в Налоговом

кодексе, законе Российской Федерации «Об основах налоговой системы».

Эти нормы связаны главным образом с зачислением отдельных налогов в

бюджеты разных уровней.

Два федеральных закона «Об общих принципах организации

законодательных и исполнительных органах в государственной власти в

субъектах Российской Федерации» и «Об общих принципах организации

местного самоуправления в Российской Федерации» содержат нормы,

определяющие ряд общих положений в области бюджетов и бюджетного

процесса на уровне субъектов РФ и местного самоуправления.

Конкретизация вопросов бюджетного устройства и организации

бюджетного процесса регулируется соответствующими законами субъектов.

В различных субъектах РФ могут приниматься законы о бюджетном

процессе, которые включают и вопросы межбюджетных отношений субъекта

РФ и муниципальных образований, но могут приниматься и отдельные

законы, регулирующий межбюджетные отношения в субъектах.

Ряд республик, краев и областей приняли законодательные акты,

устанавливающие нормы и нормативы бюджетной обеспеченности

муниципальных образований по отраслям бюджетной сферы.

На уровне местного самоуправления принимаются представительными

органами нормативно-правовые акты организации бюджетного процесса в

конкретном муниципальном образовании.

Авторы: 1379 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги: 1908 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я