• 5

15.5. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение установленного

Бюджетным кодексом порядка составления и рассмотрения проектов

бюджетов, утверждения бюджетов исполнения и контроля за исполнением

бюджетов всех уровней признается нарушением бюджетного

законодательства, которое влечет применение к нарушителю мер

принуждения.

Меры, применяемые к нарушителям включают:

1. Предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.

2. Блокировку расходов.

3. Изъятие бюджетных средств.

4. Приостановление операций по счетам в кредитных организациях.

5. Наложение штрафов.

6. Начисление пени.

На федеральном уровне полномочиями по применению мер

принуждения являются органы федерального казначейства.

Органы федерального казначейства обладают правом по применению мер

принуждения и на уровне субъектов РФ, если они осуществляют кассовое

исполнение бюджетов субъектов РФ, о чем уже отмечалось выше, в

разделе 15.3.

Если органы федерального казначейства не осуществляют исполнение

региональных и местных бюджетов, то правом применения мер

принуждения обладают соответствующие региональные или местные

финансовые органы.

Непосредственно правом применения мер принуждения наделены

руководители финансовых органов и их заместители. Эти руководители в

соответствии с законодательством могут применять как меры принуждения,

связанные с бюджетным процессом, та и меры, связанные с вынесением

предупреждений должностным лицам о нарушении бюджетного

законодательства. Кроме того, руководители финансовых органов и их

заместители, имеют право составлять протоколы об административных

правонарушениях.

Протоколы об административных правонарушениях являются основанием

для наложения штрафов на должностных и юридических лиц.

Основаниями применения мер принуждения за нарушение бюджетного

законодательства являются:

- неисполнение закона (решения) о бюджете;

- нецелевое использование бюджетных средств;

- неперечисление, неполное или несвоевременное перечисление

бюджетных средств бюджетополучателям;

- несвоевременное зачисление бюджетных средств на счета получателей;

- несвоевременное предоставление отчетов и других сведений,

связанных с исполнением бюджета;

- несвоевременное доведение до бюджетополучателей уведомлений о

бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств;

- несоответствие бюджетной росписи закону (решению) о бюджете;

- несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджетов, доходов

бюджетов государственных внебюджетных фондов;

- несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление

средств, подлежащих зачислению на счета бюджета;

- несвоевременное представление проектов бюджетов и отчетов об их

исполнении;

- отказ или несвоевременное подтверждение о принятых бюджетных

обязательствах;

- финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись или в

размерах, превышающих суммы, предусмотренные в бюджетной

росписи;

- несоблюдение предельных размеров дефицитов бюджетов,

государственного или муниципального долга;

- открытие счетов бюджета в кредитных организациях при наличии на

соответствующей территории отделений Центрального Банка России.

В завершение главы о контроле и ответственности необходимо обратить

внимание, что определение Бюджетного кодекса предусматривает нарушения

на всех этапах бюджетного процесса, однако основания для применения мер

принуждения и ответственности предусмотрены только к стадии

исполнения бюджета.

Не предусмотрена ответственность за нарушения при составлении.

рассмотрении и утверждении бюджета. Видимо и по этой причине бюджеты

нижестоящих уровней далеко не всегда сбалансированы по доходам и

расходам, учитывая, что объемы доходов нижестоящих бюджетов

фактически определяются законами (решениями) о бюджетах вышестоящих

уровней бюджетной системы. Также, видимо и по этой причине,

представительный орган может не утверждать, как свидетельствует практика,

бюджет на протяжении более полутора лет.

Авторы: 1379 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги: 1908 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я