• 5

Новеллы Гражданского Кодекса Кыргызской Республики

НОВЕЛЛА 1

Прежде всего, новеллой является сам новый Гражданский кодекс Кыргызской Республики (далее - ГК КР). Он упорядочил становление и развитие отношений, основанных на рыночной экономике. В Республике был зафиксирован отказ от права, регулировавшего социалистические отношения, т. е. когда в основе деятельности всех субъектов была задача развития, умножения и охраны государственной и общественной собственности и обязанность каждого трудиться.

Теперь же в основу была положена экономическая свобода, предполагающая наличие частной и государственной собственности, разнообразие и равенство ее форм и свободу труда.

Этим объясняется значительно возросший объем нового ГК.

ГК КССР от 30 июля 1964 года, введенный в действие с 1 января 1965 года, имел восемь разделов и состоял из 582 статей.

Первые три раздела включали в себя 43 главы, а остальные пять разделов не имели глав и для них было написано лишь 96 статей, т. е. вопросы авторского права, права на открытие, права на изобретение, рационализаторское предложение и промышленный образец, а также вопросы наследственного права и правового положения иностранцев, лиц без гражданства, вопросы применения гражданских законов иностранных государств, международных договоров и соглашений не имели расширенного гражданско-правового регулирования. Их база была сужена до административно-ведомственных актов с целью ограничения гражданских прав субъектов, поскольку социалистическое общество в этом отношении оставалось по существу закрытым.

Новый ГК КР раскрывает общество, делает его в гражданско-правовом отношении доступным для всех.

Состоит он из двух частей. Первая часть была введена в действие с 1 июня 1996 года, вторая - с 1 марта 1998 года.

Вначале он имел 7 разделов, 65 глав и 1208 статей, однако после референдума "О земле" были внесены изменения и дополнения и с 1999 года в нем имеется 67 глав и 1211 статей, число же разделов не изменилось.

В связи с введением в действие нового ГК отменено действие специальных законов: "О собственности в КССР" от 14 апреля 1990 года, "О предприятиях в Республике Кыргызстан" от 6 февраля 1991 года и "Об общих началах разгосударствления, приватизации и предпринимательства" от 20 декабря 1991 года, за исключением раздела "О предпринимательстве".

Часть I ГК КР включает три раздела:

- Раздел I. "Общие положения", 10 глав, ст.ст. 1-221;

- Раздел II. "Право собственности и другие вещные права", 7 глав, ст.ст. 222-295;

- Раздел III. "Обязательственное право (Общая часть)", 7 глав, ст.ст. 296-414.

Часть II ГК КР включает четыре раздела:

- Раздел IV. "Отдельные виды обязательств", 30 глав, ст.ст. 415-1036;

- Раздел V. "Интеллектуальная собственность", 7 глав, ст.ст. 1037-1117;

- Раздел VI. "Наследственное право", 4 главы, ст.ст. 1118-1166;

- Раздел VII. "Применение норм международного и частного права к гражданско-правовым отношениям", 2 главы, ст.ст. 1167-1208.

Построение гражданского кодекса

ГК КР разделен на две части, которые, в свою очередь, состоят из разделов и глав. Каждый раздел и каждая глава имеют свой номер и название. Во многих случаях главы состоят из параграфов. Параграфы нумеруются и имеют свои названия. Главы и параграфы разделены на статьи. Каждая статья имеет свой порядковый номер и свое название, состоит из пунктов, подпунктов и абзацев. В отдельных случаях статьи имеют части. Например, статьи 12,13, 16,19, 32, 34, 36, 44, 45, 48, 49, 50 состоят из частей. Поэтому теперь и ссылка на нормы права в документах не может быть аналогична прежней.

Например, следует указывать - "ч. 1 ст. 45 ГК КР", либо - "пп. 7, п. 1 ст. 82 ГК" или "абзац второй п. 1 ст. 105 ГК КР" или "абзац 3 пункта 2 ст. 14 ГК КР.

НОВЕЛЛА 2

Переход к рыночным отношениям, а это означает, что субъекты таких отношений, будь то государство или просто физическое лицо, уравниваются во всех своих правах, обусловил отказ от ведения единой плановой экономики, поскольку стало возможным и необходимым, чтобы собственность на орудия и средства производства могла находиться не только у государства, но в основном в руках частных лиц и их объединений.

Основная посылка В.И. Ленина "мы ничего частного не признаем" утратила свое исходное значение.

Поэтому источники вводимых Гражданским кодексом новшеств следует искать прежде всего в Конституции КР от 5 мая 1993 года, с учетом референдумов 1996 и 1998 годов.

В ст. 4 Конституции обозначено, что в Кыргызской Республике "признается и защищается государственная, коммунальная, частная и иные формы собственности".

Кыргызская Республика "гарантирует разнообразие форм собственности и их равную правовую защиту" - это и есть основополагающие новые конституционные установления.

Референдум 1998 года согласился записать в конституцию, что земля, ее недра, воздушное пространство, воды, леса, растительный и животный мир, другие приходные ресурсы используются в Кыргызской Республике как основа жизни и деятельности народа Кыргызстана и находятся под особой охраной государства".

Конституционно было определенно, что земля может находиться в государственной, коммунальной, частной и иных формах собственности.

Поскольку земля является особым объектом собственности, то в конституции записано, что "пределы и порядок осуществления собственниками земли своих прав и гарантий их защиты определяется законом".

Это определено Земельным Кодексом КР, введенным в действие с 16 июня 1999 года.

Принятие нового Земельного Кодекса, зафиксировавшего возможность перехода земли в частную собственность, и обусловило внесение изменений и дополнений в ГК КР.

Законом КР от 21 июля 1999 года из ГК КР были исключены ст.ст. 233-244, а ГК был дополнен главой 10-1 "Право собственности и другие вещные права на землю". В ст.ст. 233-1-233-19 урегулированы вопросы, связанные с правом собственности на земельный участок. Согласно этому закону, земельный участок может находиться в собственности граждан, юридических лиц и государства.

Лицо, имеющее в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться иным способом, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (ст. 233-1), то есть на объект "земля" распространено действие ст. 222 ГК КР "Понятие и содержания права собственности", за исключением тех ограничений, которые установлены в ЗК КР и других законах о земле.

Об этом четко оговорено в ч. 3 ст. 233-1 ГК КР, которая гласит, что "переход земельного участка в порядке универсального права преемства производится с ограничениями, установленными земельным Кодексом КР".

Статьей 5 этого кодекса указывается, что иностранным лицам, т.е. иностранным юридическим лицам, иностранным гражданам и лицам без гражданства, вступающим в земельно-правовые отношения, представление и передача в собственность сельскохозяйственных угодий не допускается и "переход иностранному лицу земельного участка сельскохозяйственного назначения в порядке универсального правопреемства влечет последствия, предусмотренные пунктами 2, 3 ст. 37 Земельного Кодекса", т.е. если наследником сельскохозяйственных угодий становится иностранное лицо, оно обязано в течение одного года произвести его отчуждение гражданину Кыргызской Республики.

В ч. 4 ст. 233-1 ГК КР записано, что "право на земельный участок может быть приобретаемым возмездно или безвозмездно". Поэтому земельные участки могут быть объектами договоров купли-продажи.

Вместе с тем, земля как объект гражданского правового регулирования, "как основа жизни и деятельности народа Кыргызстана" сохраняет в этом отношении свое особое значение, в связи с чем вч. 5 ст. 233-1 ГК КР записано, что "земельным законодательством КР определяются земли сельскохозяйственного или иного назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его назначением".

Поэтому для практической реализации этих положений закона в ГК КР имеется ст. 233-19, которая устанавливает, что земельный участок может быть изъят у собственника или землепользователя, если его использование осуществляется с нарушением правил использования земли в порядке, установленном ЗК КР.

Вместе с тем, хотя и установлено право частной собственности на землю, однако государство сохраняет за собой право на изъятие путем выкупа принудительно земельных участков у собственника для государственных или общественных нужд и этот порядок урегулирован ст.ст. 233-17 и 233-18 ГК КР.

НОВЕЛЛА 3

Статья 1 ГК КР перечисляет круг отношений, которые регулируются гражданским законодательством.

В п. 3 этой статьи записано, что участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане, юридические лица и государство".

В абзаце 2 этого пункта оговорено, что "правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено законом".

Таким образом, следует констатировать, что в употребленное в ст. 1 ГК КР слово "граждане", как юридическое понятие, законодатель включает как граждан КР, так и иностранных граждан и лиц без гражданства, а в слова "юридические лица" - так же и иностранные юридические лица, тогда как в слово "государство" - только одно понятие - Кыргызская Республика (ст. 225 ГК КР).

В итоге, согласно действующему гражданскому законодательству, в том числе и по ГК КР, субъектами гражданских правоотношений признаются граждане Кыргызской Республики, иностранные граждане и лица без гражданства, а также юридические лица, зарегистрированные на территории КР, и иностранные юридические лица, зарегистрированные за рубежом.

НОВЕЛЛА 4

Новым ГК КР введено юридическое понятие "казна". Казна может быть республиканской или местной.

В понятие "казна Кыргызской Республики" или "республиканская казна" включены такие объекты собственности, как госбюджет, золотой запас, объекты исключительной государственной собственности, к которым относятся земля, недра, воды, леса, растительный и животный мир, все природные богатства и всякое иное государственное имущество, не закрепленное за государственными юридическими лицами.

В понятие "местная казна", т.е. казна местного сообщества, включены средства местного бюджета, а также иное коммунальное имущество, не закрепленное за юридическими лицами (ст.ст. 225 и 227 ГК КР).

В этих статьях так же употреблены такие юридические понятия, как "государственная собственность" и "коммунальная собственность". Статья 225 ГК КР называется "Право государственной собственности" и в тексте этой статьи записано, что "государственная собственность состоит из республиканской и местной казны...", т.е., по этой норме права, местная казна так же является объектом государственной собственности.

Поэтому при правоприменительной практике следует исходить из того, что коммунальная собственность - это вид государственной собственности как ее составная часть. В понятие "коммунальная собственность" могут включаться местная казна, имущество, закрепленное за органом местного самоуправления, и имущество, закрепленное за другими юридическими лицами местным сообществом.

Коммунальной собственностью управляет и распоряжается орган местного самоуправления с правом юридического лица.

Вопросы, связанные с установлением статуса коммунальной собственности, урегулированы в ст. 227 ГК КР.

НОВЕЛЛА 5

Гражданский кодекс, наряду с правом собственности, субъектами которого могут быть только собственники, урегулировал также вопрос управления имуществом лицами, которые не являются собственниками.

Лица, управляющие имуществом, не являющимся их собственностью, в отношении этого имущества обладают лишь вещными правами. Пределы этих прав устанавливаются либо законом, либо договором, заключенным с собственником.

Поскольку вещные права всегда имеют ограничения, по сравнению с полномочиями собственника, то пределы вещных прав каждого лица, не являющегося собственником, но управляющего имуществом, должны определяться в каждом конкретном случае.

Перечень основных, уже действующих вещных прав лиц, не являющихся собственниками, приведен в ст. 228 ГК КР. В ней записано, что вещными правами, наряду с правом собственности, являются: право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право бессрочного (без указания срока) пользования земельным участком, право ограниченного пользования чужим недвижимым имуществом (сервитут), а так же иные вещные права, в случаях, предусмотренных законом.

Содержание перечисленных видов вещных прав лиц, не являющихся собственниками, раскрыто, соответственно, в ст.ст. 230, 231, 233-11 ГК КР.

Касаясь права государственной собственности, следует иметь в виду, что в п. 3 ст. 225 ГК КР записано: "Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, а за учреждениями - на праве оперативного управления".

Таким образом, государственные предприятия и государственные учреждения в отношении переданного им государственного имущества обладают лишь вещными правами и эти права имеют такие ограничения, которые урегулированы в самом гражданском кодексе.

Так, в п. 1 ст. 230 сказано, что "государственное или коммунальное предприятие, которым имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим кодексом".

Отсюда следует, что остальные собственники пределы вещных прав для лиц, в управление которых передается, скажем так, частная собственность, определяют договорами.

Однако при передаче имущества в управление "на праве хозяйственного ведения" должны соблюдаться требования, при которых собственник вправе открыть (создать) предприятие, определить предмет и цель его деятельности. Он же вправе его реорганизовать или ликвидировать. Он же назначает руководителя, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества, а так же имеет право на получение части прибыли от использования имущества.

Без получения письменного согласия собственника предприятие в лице директора (руководителя) не вправе продавать недвижимое имущество, сдавать его в аренду, в залог, вносить в качестве вклада (пая) в уставный капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом.

Вся остальная, т.е. производственная, коммерческая и иная деятельность, является самостоятельной для этого предприятия и в этом заключается содержание вещного права лица, не являющегося собственником чужого имущества.

Статья 231 ГК КР определяет содержание "права оперативного управления". Субъектами этого вещного права, как правило, являются учреждения (например, учебные, медицинские, управленческие государственные и негосударственные и т.д.).

Права учреждения ограничены тем, что управление осуществляется в пределах, установленных законом, в соответствии с целями и задачами собственника, а так же с учетом назначения имущества.

У организации, имеющей статус "учреждения", собственник имущества имеет право изъять излишки, которые не используются либо используются учреждением не по назначению. В таких случаях собственник в праве изъятыми излишками имущества распорядиться по своему усмотрению.

Учреждение в праве отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом только с согласия собственника.

Безусловно, что такое согласие должно оформляться во всяком случае только в письменной форме.

Порядок распределения доходов учреждения определяется собственником-учредителем.

Учреждение не в праве распоряжаться закрепленным за ним имуществом, а так же приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

Учитывая, что ГК КР закрепляет рыночные отношения в обществе, законодатель в ст. 231 допускает возможность проявления инициативы со стороны работающих в учреждении и как исключение из перечисленных выше правил, устанавливающих для учреждения "право оперативного управления", установил, что если по учредительным документам учреждению дано право осуществлять приносящую доходы деятельность (например, прием и лечение больных за плату), то доходы, а так же имущество, приобретенное за счет этих доходов, поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе.

Поэтому в таких учреждениях должен быть налажен надлежащий учет. А участок деятельности, приносящий доходы, должен проверяться систематически и должным образом. Как показывает практика, если надлежащий контроль не будет осуществляться, то это открывает широкую дорогу к злоупотреблениям.

НОВЕЛЛА 6

В ГК КР включен ряд норм так называемого сервитутного права, т.е. пользования чужим имуществом в определенных пределах или право на ограничение собственника в определенном отношении (например, право прохода через чужой соседний участок земли, запрещение прорубить из дома окно в чужой двор и т.п.).

В абзаце 6 п. 1 ст. 228 ГК КР в числе "вещного права лиц, не являющихся собственниками" названо "право ограниченного пользование чужим недвижимым имуществом "сервитут" (от лат. servitus - обязанности).

Полное содержание правового понятия "сервитут" раскрыто в ст.ст. 233-11, 233-12, 233-13, 233-14 и 233-15 ГК КР.

Следует иметь в виду (и это требует учета на практике), что хотя правовое регулирование "сервитута" помещено в главе 10-1 под названием "Право собственности и другие вещные права на землю", т.е. в главе, касающейся вопросов только земельных отношений, однако текст п. 1 ст. 233-11, помещенной в кодекс под названием, созвучным с названием главы 10-1 как "право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут), предусматривает "сервитут" не только земельного участка, но и любой другой недвижимости.

В п. 1 ст. 233-11 указано, что "собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) в праве требовать от собственника соседнего недвижимого имущества, а в необходимых случаях - собственника и другого недвижимого имущества - представления права ограниченного пользования соседним недвижимым имуществом (сервитута)".

Таким образом, указанное регулирование распространяется как в отношении земли, так и в отношении другого недвижимого имущества, безотносительно, к какой форме собственности эта недвижимость относится.

НОВЕЛЛА 7

Согласно ГК КССР 1964 года, защита гражданских прав осуществлялась в установленном порядке судом, арбитражем, третейским судом, а также товарищескими судами, профсоюзными и иными общественными организациями, а в случаях, особо предусмотренных законом, и в административном порядке.

По новому ГК КР, согласно ст. 10, "защиту нарушенных оспоренных прав осуществляет суд в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством или договором".

В настоящее время в Кыргызской Республике действуют суды общей юрисдикции и арбитражные суды, которые с учетом подведомственности рассматривают гражданские споры. Какие-либо другие органы или общественные организации не наделены функциями защиты гражданских прав, однако закон допускает возможность самим сторонам урегулировать спор до обращения в суд.

Так же сохранилась возможность защиты гражданских прав в административном порядке, но лишь в случаях, предусмотренных законом, и при предоставлении права обжаловать в суд решение, принятое в административном порядке.

Таким образом, по действующему ГК КР установлена единая судебная защита гражданских прав.

НОВЕЛЛА 8

В ст. 11 нового ГК КР увеличены способы защиты гражданских прав, которые не упоминались в ГК КССР 1964 года.

Новыми способами защиты гражданских прав, согласно ст. 11 ГК КР, являются:

- признание сделки недействительной и применение последствий ее недействительности;

- признание недействительным акта госоргана местного самоуправления;

- самозащита гражданских прав;

- компенсация морального вреда.

Последние два способа требуют комментария.

Самозащита гражданских прав допускается непосредственными действиями лица, права которого нарушаются.

Как это записано в ч. 2 ст. 13, "способы защиты должны быть соразмерны нарушению и не должны выходить за пределы действий, необходимых для его предупреждения или пересечения".

Представляется, что здесь речь идет о применении правил при причинении вреда в состоянии крайней необходимости и необходимой обороны (ст.ст. 995 и 996 ГК КР).

Вопрос о компенсации морального вреда, как совершенно новый, требует более детального комментария. Прежде всего, для усвоения юридического понятия "моральный вред" необходимо ознакомиться со ст. 16, п. 5 ст.ст. 18, 50, 1027 и 1028 ГК КР, а так же со ст.ст. 150, 151 и п.п. 5 и 7 ст. 152 ГК РФ и со ст. 14 Закона КР "О защите прав потребителей" от 10 декабря 1997 года.

Компенсация морального вреда допускается, если имели место действия, посягающие на принадлежащие гражданину нематериальные блага, к которым, в частности, согласно ст. 50 того же кодекса, относятся:

- жизнь и здоровье;

- достоинство личности;

- личная неприкосновенность;

- честь и доброе имя;

- деловая репутация;

- неприкосновенность частной жизни;

- личная и семейная тайна;

- свобода передвижения.

Так же компенсация морального вреда допускается, если имели место действия, нарушающие личные неимущественные права лица, к которым, согласно той же ст. 50 ГК КР, отнесены:

- право на пользование своим именем;

- право авторства;

- право на имя;

- право на неприкосновенность произведения;

а также другие права, в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности (см. раздел V "Интеллектуальная собственность", гл.гл. 53, 54, 55) и в других случаях, предусмотренных законом, например, Законом КР "О защите прав потребителей".

Согласно ст. 14 этого закона, моральный вред, причиненный потребителю "вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом) или организацией, выполняющей функции изготовителя (продавца) на основании договора с ним, прав потребителя, предусмотренных законами и нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, регулирующими отношениями в области защиты прав потребителей, подлежат компенсации причинителем вреда при наличии вины".

Согласно ст. 16 ГК КР, под моральным вредом понимается, если имели место в действительности физические или нравственные страдания лица, т.е. субъектом такого посягательства может быть только то лицо, которому непосредственно причинены физические или нравственные страдания. Опосредствование в требованиях компенсации морального вреда другим лицом не допустимо. В подтверждение такого вывода необходимо сослаться на запись в п. 5 ст. 18 ГК КР, в которой указанное подчеркнуто следующей формулировкой: "Гражданин или юридическое лицо, в отношении которого распространены сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию..."

Поэтому еще раз следует подчеркнуть, что субъектом права на компенсацию морального вреда может быть только то лицо "в отношении которого распространены сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию".

Процитированная запись п. 5 ст. 18 ГК КР показывает, что законодатель допустил ошибку, требующую ее законодательного исправления. Естественно, что юридическое лицо не может иметь "честь" и "достоинство", деловая же репутация может относится как к гражданину, так и к юридическому лицу.

В ст. 152, ГК РФ, аналогичной ст. 18 ГК КР, в тексте п. 5 слова "или юридическое лицо" отсутствуют, но написан отдельный п. 7 с записью, что правила настоящей статьи о защите деловой репутации гражданина соответственно применяются к защите деловой репутации юридического лица, т.е. юридическое лицо может обращаться в суд только по поводу защиты деловой репутации.

НОВЕЛЛА 9

В новом ГК КР введен ряд правил, которых в ГК КССР 1964 года не было. В условиях рыночной экономики все участники гражданских правоотношений свободны. Над ними не висит Госплан, партийная обязанность, они не обременены реквизитами административно-командной системы. В основу всего нормативного массива нового ГК КР положены два принципа правоприменительной практики - это разумность и добросовестность, которые предполагают, что обратное должна доказывать другая сторона. Это новшество отражено в ст. 9 ГК КР.

Первое: "не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах".

Второе: "не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а так же злоупотребление своим доминирующим положением на рынке".

Третье: в случае несоблюдения названных двух требований "суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права".

Четвертое: "лицо, злоупотребляющее правом, обязано восстановить положение лица, потерпевшего от злоупотребления, возместить ему причиненный ущерб".

Пятое: "в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права добросовестно и разумно, добросовестность и разумность участников гражданских правоотношений предполагается".

НОВЕЛЛА 10

В ГК КР введено правило, допускающее в гражданском обороте целый организованный комплекс, состоящий из различных видов имущества и обязательственных прав.

Статья 33. Предприятие. Пункт 1. "Предприятием, как объектом гражданских прав, признается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности".

Предприятие в целом, как имущественный комплекс, признается недвижимостью.

Разъяснение этого понятия дано в п. 2 этой же статьи, где указано, что в состав предприятия, как имущественного комплекса, входят все виды имущества, используемые для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, а так же права требования, долги, права на обозначения, индивидуализирующие его деятельность (фирменное наименование, товарные знаки) и другие исключительные права, если иное не предусмотрено законодательством или договором.

В п. 3 этой же статьи указано, что предприятие в целом или часть его могут быть объектом купли-продажи, аренды и других сделок, связанных с установлением, прекращением и изменением вещных прав.

Таким образом, можно констатировать, что деление имущества на основные средства производства и на оборотные средства, как это было ранее, прекратилось. Соответственно, изменились и правила исполнения по исполнительным документам. Сейчас нет разграничения, на что можно, а на что нельзя принудительно обращать взыскание. Вместе с тем сохраняются некоторые исключения. Например, ст. 233-16 ГК КР разрешается обращать взыскание на земельный участок, если по этому вопросу есть соглашение сторон или решение суда. На земельные участки, находящиеся в пользовании у государственных и коммунальных землепользователей, запрещено обращать принудительное взыскание (ч. 2 ст. 233-16 ГК КР).

НОВЕЛЛА 11

Рынок - это прежде всего конкуренция. Отсюда - необходимость введения правил о служебной и коммерческой тайне.

Статья 34 ГК КР. Служебная и коммерческая тайна.

Гражданским законодательством защищается информация, составляющая служебную или коммерческую тайну, в случае, когда информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности.

Субъектами ответственности являются:

- лица, незаконными методами получившие такую информацию, а также служащие - вопреки трудовому договору, или

- контрагенты - вопреки гражданско-правовому договору, разгласившие судебную или коммерческую тайну.

Все эти лица, за разглашение служебной или коммерческой тайны, обязаны возместить причиненный ущерб.

В настоящее время действует Закон КР "О коммерческой тайне", принятый 30 марта 1998 года.

НОВЕЛЛА 12

Гражданское законодательство Кыргызской Республики состоит из:

- Гражданского кодекса Кыргызской Республики;

- Законов КР (например, "О защите прав потребителей", "О банкротстве", "О залоге", "О хозяйственных товариществах и обществах", "О лицензировании", "О государственной регистрации юридических лиц" и др.);

- Указов Президента Кыргызской Республики;

- Постановлений Правительства.

В соответствии с абзацем 2 п. 4 ст. 2 ГК КР, "нормы гражданского законодательства, содержащиеся в других законах и иных актах законодательства, должны соответствовать" ГК КР.

Под понятие "иные акты законодательства" подпадают указы Президента, Постановления Правительства. Министерства, ведомства и другие государственные организации могут издавать акты, регулирующие гражданские отношения, в случаях и пределах, предусмотренных ГК КР, другими законами и иными актами законодательства (п. 5 ст. 2 ГК КР).

Гражданское законодательство основывается на признании:

- равенства;

- автономии воли;

- имущественной самостоятельности;

- неприкосновенности собственности;

- свободы договора;

- недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела;

- необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав;

- обеспечения восстановления нарушенных прав;

- их судебной защиты (п. 1 ст. 2 ГК КР).

Следовательно, в судах дела должны рассматриваться быстро, чтобы обеспечивать беспрепятственное осуществление гражданских прав.

Поскольку, согласно п. 2 ст. 2 ГК КР, граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своих интересах, то они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора. Поэтому в новом ГК КР были заложены такие базисные положения, как "осуществление прав добросовестно и разумно", (ст. 9 ГК КР), а также "если законом не предусмотрен более высокий размер ответственности" (ст. 1012 ГК КР), "если иное не предусмотрено законодательством и не вытекает из обычаев делового оборота (ст. 301 ГК КР), т.е. ГК КР установил общее правило, которому должны следовать участники гражданского правоотношения - сначала договор, не противоречащий нормам гражданского права, затем специальный закон и лишь затем конкретная норма ГК КР.

НОВЕЛЛА 13

Новые рыночные отношения для уверенного их развития требуют введения единой системы учета состоятельности участников гражданских правоотношений, а взаимная информированность сторон о действительном имущественном положении при совершении сделок делает их свободными в выборе условий по каждому договору, что способствует устойчивой стабильности в развитии экономики страны.

Для выполнения этих задач в ГК КР помещена ст. 25 о государственной регистрации недвижимости.

Согласно этой нормы, обязательной регистрации подлежат возникновение, изменение или прекращение, т.е. переход права собственности и вещных прав на недвижимость, а также ограничения этих прав.

Регистрация должна осуществляться в едином государственном реестре прав и сделок. Этот реестр доступен, открыт. Любой гражданин может навести справку, в каком правовом состоянии находится та или иная недвижимость участника гражданско-правовой сделки.

Согласно абзаца 2 п. 1 ст. 25 ГК КР, регистрации подлежат: право собственности, другие вещные права на недвижимые вещи; право хозяйственного ведения; право оперативного управления; ипотека; сервитуты и иные права, в случаях, предусмотренных ГК КР и иными законами.

В ГК КР есть ст. 180 "Государственная регистрация прав, вытекающих из сделок", которая устанавливает, что права, вытекающие из сделок с недвижимым имуществом (отчуждение, ипотека, принятие наследства и др.) и связанные с установлением, возникновением, изменением или прекращением гражданских прав и обязанностей, подлежат государственной регистрации.

Статьей 181 ГК КР установлено, что несоблюдение требований государственной регистрации сделки влечет ее недействительность. Такая сделка считается ничтожной.

Законом о введении в действие ч. I ГК КР от 30 июня 1996 года было установлено, что впредь до введения в действие Закона КР "О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" применяется действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним, т.е. через БТИ.

Закон КР "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество" был принят 22 декабря 1998 года, поэтому и в связи с Указом Президента КР от 22 февраля 1999 года "О первоочередных организационных мерах по созданию и введению в действие единой государственной системы регистрации прав на недвижимое имущество" Правительство КР постановлением от 12 апреля 1999 года № 213 утвердило положение "О государственном агентстве по регистрации прав на недвижимое имущество при правительстве Кыргызской Республики".

В настоящее время на госрегистр Кыргызской Республики возложено государственное управление единой государственной системой регистрации прав на недвижимое имущество и землеустройство, который через свои органы на местах проводит регистрацию прав на недвижимое имущество и формирует централизованный государственный реестр прав.

Госрегистр обеспечивает контроль за тщательным, полным и своевременным учетом всех арестов имущества судебными, нотариальными и другими компетентными органами, а так же за своевременным снятием арестов и запрещений по получению регистрационными органами соответствующего решения.

НОВЕЛЛА 14

В гл. 4 ГК КР "Граждане (физические лица)" есть ст. 82, в которой урегулированы вопросы регистрации актов гражданского состояния. В п. 1 данной статьи перечислены акты гражданского состояния, подлежащие государственной регистрации.

К ним относятся рождение и смерть, заключение и расторжение брака, усыновление (удочерение) и установление отцовства, а также перемена имени и изменение национальности.

Пунктом 3 этой статьи установлено, что при наличии достаточных оснований и отсутствии спора между заинтересованными лицами, органы ЗАГСа производят исправления и изменения сделанных записей.

Если только заинтересованные лица возражают ("при наличии спора") или орган ЗАГСа не нашел достаточных оснований и последовал его отказ в исправлении или замене записи, то спор разрешается судом. Указанные положения закона понятны и их применение не вызывает споров между гражданами, работниками органов ЗАГСов и судебными работниками.

Вместе с тем, запись в абзаце 3 п. 3 ст. 82 ГК КР о том, что "аннулирование и восстановление записей актов гражданского состояния производится органом записей актов гражданского состояния на основании решения суда" было воспринято работниками ЗАГСов как императивная норма (приказ) и почти во всех случаях, когда граждане обращались к ним с заявлением о "восстановлении записи", например, о рождении, - они требовали и требуют от заявителей предоставления судебного решения как основания. Судьи в одних случаях выносили решения, в других случаях отказывали в рассмотрении этих вопросов. Таким образом, сложилась разноречивая практика, особенно, в тех случаях, когда в отношении лица при сохранности всех загсовских книг отсутствовали записи о его рождении т.е., например, родители забыли зарегистрировать рождение ребенка, прошло много времени (годы), тогда как для записи рождения установлен срок 6 месяцев. Срок этот пресекательный, работники ЗАГСа не вправе его восстанавливать или продлевать.

В результате, гражданин остается без документа о своем рождении. В ЗАГСе ему говорят - "приносите решение суда", в суде - "суд не занимается установлением юридических фактов, которых не было".

Анализируя понятие "восстановление", поскольку речь идет здесь о записи, следует толковать его как необходимость восстановить то, что когда-то было, но оно утрачено. Поэтому можно утверждать, что слова "аннулирование и восстановление", относящиеся в данном контексте закона к имеющимся или имевшимся записям актов гражданского состояния, когда отсутствуют записи, или когда установлено, что таковые не производились, должны быть отнесены к компетенции органов ЗАГСа, но не судов.

Суды не могут производить фактически регистрацию актов гражданского состояния, поэтому полагаю обоснованными действия судов, отказывающих в принятии таких заявлений к своему рассмотрению.

НОВЕЛЛА 15

В новом ГК КР впервые введено понятие "ничтожная сделка". Толкование этого понятия разное - одни приравнивают такую сделку к "недействительной", другие, хотя и употребляют слова "ничтожная сделка", но требуют от суда не признавать ее таковой, т.е. ничтожной.

Согласно ст. 183 ГК КР, сделка недействительна в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

"Ничтожная сделка" изначально недействительна, она не порождает никаких правовых последствий и недействительность ее очевидна для всех и каждого. Поэтому она не входит в число оспоримых сделок. Например, всякая сделка недействительна, если нарушены требования ГК КР о необходимости ее письменного оформления, совершенна она устно, требует нотариального удостоверения, но этого не сделано, если она должна пройти госрегистрацию, но это не осуществлено, если сделка заключена недееспособным лицом и т.д. Все сделки такого характера ничтожны. Поэтому не требуется доказывать общеизвестные обстоятельства, которые в этом не нуждаются. Перед судом требуется лишь констатировать этот факт. В суде же требуется рассмотреть лишь вопрос о применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Любое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с требованием о применении последствий недействительности ничтожной сделки, а также суд сам вправе применить такие последствия по собственной инициативе. (О ничтожных сделках см. ст.ст. 185, 187, 188, 189, 190 ГК КР).

Авторы: 1379 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги: 1908 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я