• 5

ОРГАНИЗАЦИЯ СУДОПРОИЗВОДСТВА В АРБИТРАЖНЫХ СУДАХ ПЕРВОЙ, АПЕЛЛЯЦИОННОЙ И НАДЗОРНОЙ ИНСТАНЦИЯХ

Г. А. Лучков,

судья

В полном объеме судопроизводство в арбитражных судах Кыргызской Республики началось с момента введения в действие АПК КР.

Судебное разбирательство в арбитражных судах ведется по законам, действующим во время рассмотрения дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения решения суда, и его можно разделить на четыре "стадии", а именно:

- производство в арбитражном суде первой инстанции;

- производство в апелляционной инстанции;

- производство в порядке надзора;

- пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов арбитражного суда, вступивших в законную силу.

ПРОИЗВОДСТВО В АРБИТРАЖНОМ СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ

Судебное разбирательство в арбитражных судах первой инстанции занимает центральное место судопроизводства в системе арбитражных судов Кыргызской Республики, что соответственно нашло отражение в АПК КР.

Понятие иска в арбитражном процессе

В соответствии со ст. 2 АПК КР, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК КР. Кроме того, в соответствии с ч. II ст. 2 АПК КР, в случаях, предусмотренных законом, право на обращение в арбитражный суд в защиту государственных и общественных интересов предоставлено государственным и иным органам.

Право на обращение в арбитражный суд вытекает из общего конституционного права на судебную защиту, предоставленного каждому лицу (как физическому, так и юридическому) в соответствии с п. 4 ст. 15 и ст. 38 Конституции Кыргызской Республики.

Арбитражное судопроизводство не подразделяется на виды, но, тем не менее, в нем в качестве основного регламента можно выделить правила искового производства, являющиеся основой для рассмотрения большинства подведомственных арбитражным судам дел.

Дела об установлении юридических фактов о банкротстве возбуждаются путем подачи заявления, в связи с чем по ряду критериев можно говорить о том, что арбитражное судопроизводство дифференцируется и в его рамках складывается особое производство.

Дела с участием иностранных предприятий, международных организаций рассматриваются арбитражными судами на общих основаниях, с учетом требований, изложенных в ст.ст. 183-190 АПК КР.

Правила подачи искового заявления включают в себя положения о его форме и содержании (ст. 93 АПК КР), при этом общепризнанно выделение двух элементов иска: предмета и основания иска.

Предмет иска - определенное требование истца к ответчику, но его не следует смешивать с определенным вещественным предметом спора (п. 7 ч. II ст. 93 АПК КР).

Основание иска - фактические обстоятельства, из которых вытекает право требования истца, на которых истец их основывает (п. 4 ч. II ст. 93 АПК КР).

Статья 94 АПК КР предусматривает обязанность истца направить копию искового заявления и прилагаемых к нему документов лицам, участвующим в деле.

В ст. 95 АПК КР предусмотрен перечень документов, прилагаемых истцом к исковому заявлению.

В ст. 96 предусмотрено право:

- истца соединить в одном исковом заявлении несколько требований, связанных между собой;

- арбитражного суда объединить несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же лица, в одно производство;

- арбитражного суда выделить одно или несколько соединенных требований в отдельное производство.

Статья 97 АПК КР предусматривает обязанность судьи арбитражного суда принять к производству исковое заявление, поданное с соблюдением требований, предусмотренных Кодексом.

Статья 98 АПК КР предусматривает порядок отказа в принятии искового заявления. При этом следует иметь в виду, что перечень оснований отказа в принятии искового заявления является окончательным и расширенному толкованию не подлежит.

Перечень оснований для возвращения искового заявления, предусмотренный ст. 99 АПК КР, является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит. Если предусмотренные в п.п. 1, 4, 5, 7 ч. I ст. 99 АПК КР основания возвращения искового заявления выявлены арбитражным судом после его принятия к производству, то дело подлежит рассмотрению по существу. При необходимости, рассмотрение дела может быть отложено. Неосновательно объединенные требования могут быть разъединены арбитражным судом в соответствии со ст. 96 АПК КР, а государственная пошлина взыскана при принятии решения.

Лица, участвующие в деле, обязаны сообщать арбитражному суду об изменениях своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения, процессуальные документы направляются по известному последнему адресу и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу больше не проживает или не находится (ст.102 АПК КР).

Подготовка дела к судебному разбирательству

Целью подготовки дела к судебному разбирательству в арбитражном суде является создание условий, направленных на обеспечение правильного и своевременного разрешения спора.

Задачами подготовки дела к судебному разбирательству в арбитражном суде являются:

- уточнение исковых требований и обстоятельств, лежащих в основании иска;

- определение характера правоотношений сторон и, соответственно, потенциального круга нормативных актов, которые должны будут применяться при разрешении спора;

- определение возможного круга лиц, участвующих в деле;

- определение круга доказательств, необходимых для разрешения

спора по существу, и обеспечение их представления к моменту

начала разбирательства;

- извещение заинтересованных лиц о времени и месте разбирательства.

В ст. 103 АПК КР содержится перечень действий судьи по подготовке дела к судебному разбирательству. Данный перечень не является исчерпывающим, т.е. судья вправе совершать и другие действия, направленные на обеспечение правильного и своевременного разрешения спора.

СУДЕБНОЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВО В АРБИТРАЖНОМ СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ

1. Стадии судебного разбирательства

Судебное разбирательство - самостоятельная стадия арбитражного процесса. Основная задача данной стадии - рассмотрение спора по существу.

Судебное разбирательство - главная, центральная стадия арбитражного процесса. Именно на этой стадии проявляется действие основополагающих принципов арбитражного процессуального права:

- независимость судей и подчинение их только закону;

- гласность судебного разбирательства;

- равноправие сторон; состязательность;

- непосредственность исследования доказательств;

- непрерывность судебного разбирательства.

Именно на этой стадии выносится решение по делу - результат всей предварительной работы: подготовки искового заявления и возражений по нему; подготовки судебного разбирательства, т.е. собственно на этой стадии арбитражные суды осуществляют правосудие путем выполнения задач арбитражного судопроизводства (ст. 1 АПК КР).

Все сказанное в равной степени относится к судебному разбирательству во всех инстанциях: первой, апелляционной и надзорной, но все же наиболее ярко принципы правосудия вообще и арбитражного процесса, в частности, проявляются на стадии судебного разбирательства, проходящего в арбитражном суде первой инстанции:

- в большинстве случаев рассмотрение дел ограничивается судебным разбирательством в суде первой инстанции, таким образом, именно успешное его проведение является для граждан и юридических лиц примером осуществления правосудия и, следовательно, надлежащим подтверждением авторитета государства;

- именно на стадии судебного разбирательства в суде первой инстанции закладывается основа судебного акта как выражения объективной истины, в большинстве случаев другие инстанции, пересматривающие дело в порядке апелляции или надзора, исходят из той оценки правоотношений, которая дана судом первой инстанции;

- судебное разбирательство в первой инстанции, как наиболее приближенная к гражданам и юридическим лицам стадия арбитражного процесса, оказывает на них воспитательное воздействие в духе исполнения законов, уважения норм нравственности и морали.

Срок рассмотрения дела является одним из важных факторов эффективности судебного разбирательства. Быстрота рассмотрения дела оказывает существенное влияние на эффективность судебной защиты нарушенных прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Особенно важное значение временной фактор приобретает для деятельности судебно-арбитражной системы. Арбитражные суды призваны поддерживать правовыми средствами стабильность в условиях рыночной экономики, при которых отношения между субъектами предпринимательской деятельности характеризуются значительной динамикой. Оперативная деятельность арбитражных судов заключается в рассмотрении дела и принятии судебного акта по нему, как минимум, не позднее срока, предусмотренного АПК КР.

АПК КР установлен (ст. 105) месячный срок рассмотрения дела со дня вынесения определения о подготовке дела к судебному разбирательству, который в исключительных случаях может быть продлен председателем арбитражного суда или его заместителем.

Роль председательствующего в судебном заседании. Успешность проведения судебного разбирательства в значительной степени определяется судьей, председательствующим в судебном заседании.

В соответствии со ст. 106 АПК КР, председательствующий:

- открывает заседание;

- проводит подготовительную часть разбирательства;

- определяет порядок ведения заседания;

- руководит заседанием;

- принимает меры к обеспечению порядка;

- ведет и подписывает протокол судебного заседания (ст. 64 АПК КР), объявляет решение (ст. 121 АПК КР).

В случаях, когда дело по решению председателя арбитражного суда подлежит рассмотрению коллегиально, в заседании председательствует один из судей судебного состава, рассматривающего данное дело. Вопрос о рассмотрении дела в коллегиальном прядке решается председателем арбитражного суда по ходатайству стороны или по инициативе судьи, принявшего исковое заявление. Решение о коллегиальном рассмотрении дела принимается до начала рассмотрения дела.

Обеспечение порядка в судебном заседании. Все лица, присутствующие в судебном заседании, обязаны соблюдать порядок, установленный ст. 107 АПК КР.

При нарушении порядка во время заседания (выступлении при отсутствии разрешения председательствующего, выкрикивании с места, перебивании других выступающих, допущении некорректных высказываний по отношении к другим участникам заседания или к суду, выступлении сидя и т.п.) председательствующий от имени арбитражного суда делает предупреждение лицу, допустившему нарушение.

При повторном нарушении порядка председательствующий вправе:

- удалить данное лицо из зала заседания;

- или наложить на данное лицо штраф в размере до двадцати минимальных размеров месячной оплаты труда (ст. ст. 91, 92, ч. IV ст. 107 АПК КР).

2. Подготовительная часть судебного разбирательства

Содержанием подготовительной части судебного разбирательства является определение возможности проводить судебное заседание (подробный перечень действий, совершаемых председательствующим в данной части судебного разбирательства, приведен в ст. 106 АПК КР).

Председательствующий:

- объявляет об открытии судебного заседания;

- проверяет явку лиц, участвующих в деле;

- проверяет полномочия руководителей предприятий;

- проверяет правильность оформления доверенностей у представителей сторон, т.е. их оформление в соответствии с требованиями ст.ст. 40, 41 АПК КР;

- выясняет, имеются ли у сторон заявления или ходатайства;

- предлагает сторонам заключить мировое соглашение.

В случае отсутствия в заседании кого-либо из лиц, участвующих в деле, председательствующий проверяет, извещены ли надлежащим образом эти лица и какие имеются сведения о причинах их неявки. Поскольку в соответствии со ст. 104 АПК КР определение о подготовке дела к судебному разбирательству направляется лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении, основным доказательством извещения является наличие в материалах дела уведомления органов связи. При отсутствии уведомления кого-либо из лиц, участвующих в деле, о времени и месте разбирательства спор не может быть рассмотрен по существу (ст. 110 АПК КР). В таком случае рассмотрение дела должно быть отложено (ст. 111 АПК КР), поскольку рассмотрение дела по существу в отсутствии кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте разбирательства, является основанием к отмене решения в любом случае (ст.ст. 145, 159 АПК КР).

3. Рассмотрение дела по существу

Основное содержание процесса рассмотрения дела по существу заключается в исследовании доказательств (ч. I. ст.108 АПК КР). Именно в этом лучше всего раскрывается принцип непосредственности судебного разбирательства (ст. 8 АПК КР), позволяющий суду лично воспринять и оценить доказательственную информацию, всесторонне проанализировать обстоятельства спора и вынести обоснованное, законное и справедливое решение.

При рассмотрении дела арбитражный суд заслушивает объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, заключения экспертов, знакомится с письменными доказательствами, осматривает вещественные доказательства.

Сложившаяся арбитражно-судебная практика дает возможность выделить следующие этапы рассмотрения дела по существу:

- председательствующий дает возможность истцу изложить свои требования и объяснения, затем лицам, участвующим в деле, предоставляется возможность задать истцу вопросы;

- аналогичным образом заслушиваются объяснения ответчика, его ответы на вопросы лиц, участвующих в деле;

- по ходатайству лиц, участвующих в деле, судом в заседание могут быть вызваны свидетели суд приступает к заслушиванию их показаний, установив перед этим личность (фамилию, имя, отчество, год рождения, место работы, должность, домашний адрес).

Свидетелю предлагается сообщить арбитражному суду известные ему сведения и обстоятельства с указанием источника осведомленности. Лицам, участвующим в деле, предоставляется возможность задать свидетелю вопросы,

Если судом назначается экспертиза, то в заседании заслушивается эксперт, у которого суд предварительно выясняет, компетентен ли он дать заключение по данному делу и достаточно ли у него для этого материалов.

Лицам, участвующим в деле, предоставляется возможность задать эксперту вопросы. Если экспертиза только назначается в данном заседании, председательствующий предлагает лицам, участвующим в деле, высказаться по кандидатуре эксперта, представить вопросы, которые должны быть разъяснены при проведении экспертизы, установить окончательное содержание вопросов, по которым требуется получить заключение экспертов и вынести определение о назначении экспертизы.

После заслушивания заключения эксперта председательствующий предоставляет возможность лицам, участвующим в деле, огласить необходимые документы и задать вопросы в связи с этим. При наличии вещественных доказательств (ст. 53 АПК КР) производится их осмотр, лицам, участвующим в деле, предоставляется возможность задать вопросы и дать объяснения в связи с этим.

В Завершающей стадией рассмотрения дела является окончание его рассмотрения (ст. 112 АПК КР). После исследования всех доказательств председательствующий выясняет у лиц, участвующих в деле, имеются ли у них дополнительные материалы по делу, в том числе заявления и ходатайства, а так же еще раз предлагает сторонам заключить мировое соглашение.

При отсутствии заявлений от лиц, участвующих в деле, и не достижении сторонами мирового соглашения председательствующий объявляет об окончании исследования дела и арбитражный суд удаляется для принятия решения.

Принцип непрерывности разбирательства является гарантией эффективности правосудия (ч. II ст. 108 АПК КР). Судебное разбирательство считается проведенным непрерывно при условии соблюдения двух условий:

- процесс исследования доказательств происходит без перерыва, исключая перерыв на отдых;

- до принятия решения по делу или вынесения определения об отложении рассмотрения дела арбитражный суд не вправе рассматривать другие дела.

Следует иметь в виду, что вынесение определения о приостановлении производства по делу (ст. 72 АПК КР), прекращении производства по делу (ст. 75 АПК КР), об оставлении иска без рассмотрения (ст. 77 АПК КР) дает суду право рассматривать другие дела.

4. Временная остановка судебного разбирательства

Отложение рассмотрения дела - самостоятельное процессуальное действие арбитражного суда, направленное на перенесение разбирательства дела на другую дату.

Об отложении рассмотрения дела арбитражный суд выносит определение, с указанием причин, по которым рассмотрение дела откладывается, перечень действий и доказательств, которые должны совершить и представить лица, участвующие в деле, место и время следующего заседания, определяемого с учетом необходимости соблюдения общего срока рассмотрения дела (ст. 105 АПК КР) и времени, достаточного для вызова участников процесса и предоставления ими доказательств.

О времени и месте разбирательства участники процесса извещаются определением, которое направляется заказным письмом, с уведомлением о вручении, или выдается представителям сторон под роспись. Доказательством извещения лиц, участвующих в деле, об отложении рассмотрения дела и о назначении другой даты заседания является так же расписка в протоколе судебного заседания представителей сторон, присутствовавших в первом заседании. Законом не предусмотрена возможность обжалования данного определения, т.к. его вынесение не затрагивает чьих-либо прав и законных интересов.

Приостановление производства по делу - это прекращение судебного разбирательства на неопределенный срок, вызванное наступлением указанных в законе обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела по существу. Судом приостановления производства по делу осуществляются в соответствии с требованиями гл. 9 (ст. 72-74 АПК КР).

5. Протокол судебного заседания

Протокол судебного заседания - один из основных процессуальных документов арбитражного процесса, в котором в письменном виде отражается ход заседания по делу. Роль и значение протокола в арбитражном процессе трудно переоценить. Он имеет важное доказательственное значение, помогает судье вынести правильное, законное и обоснованное решение, ориентирует стороны в ходе судебного процесса, особенно при необходимости обжаловать судебный акт. Недаром закон установил, что отсутствие в материалах дела протокола является безусловным основанием к отмене решения арбитражного суда первой инстанции (п. 6 ч. III ст. 159 АПК КР). В соответствии со ст. 62 АПК КР, ведение протокола так же обязательно при совершении отдельных процессуальных действий. Содержание протокола установлено ст. 63 АПК КР.

Порядок ведения протокола установлен ст. 64 АПК КР. В ч. II данной статьи указано, что в протоколе, составляемом арбитражными судами, протоколируются:

- объяснения сторон, свидетелей и устные ответы экспертов - в объеме, который имеет значение для разрешения дела. Содержание протокола в этой части доводится до сведения соответствующего лица немедленно на заседании и представляется ему для подписи;

- на основе возражений, с которыми согласился суд, в протокол вносятся правки;

- возражения, с которыми суд не согласился, вносятся в протокол или, если они представлены в письменном виде, прилагаются к протоколу.

Лицо, участвующее в деле, иной участник арбитражного процесса вправе ходатайствовать о протоколировании обстоятельств, которые он считает существенными.

Протокол судебного заседания подписывается судьей, председательствующим в заседании.

6. Решение арбитражного суда

Решение арбитражного суда - это такой акт суда первой инстанции, которым суд на основании достоверно установленных при судебном разбирательстве фактов в строгом соответствии с нормами процессуального и материального права разрешает дело по существу.

Из изложенного следует, что понятие решения арбитражного суда раскрывается в ряде его существенных признаков:

- решение - акт органа судебной власти;

- это правоприменительный акт, содержащий в себе одновременно приказ и подтверждение;

- решение арбитражного суда является процессуальным актом-документом, поскольку выносится в определенной форме и в определенном законом порядке, должно иметь указанные в законе содержание и реквизиты.

Значение решения арбитражного суда:

- решение арбитражного суда прекращает спор о праве ввиду его рассмотрения по существу и завершении судопроизводства по делу;

- решение арбитражного суда восстанавливает законность, нарушенную одной из сторон, упорядочивает отношения гражданского оборота;

- решение арбитражного суда осуществляет профилактические функции правосудия, имеет значение общей превенции гражданско-правовых деликтов.

Требования, предъявляемые к решению арбитражного суда:

- законность - это соответствие решения арбитражного суда требованиям норм материального и процессуального права. Законность с точки зрения соответствия решения арбитражного суда нормам процессуального права заключается в соблюдении регламента вынесения судебного решения и наличия необходимых реквизитов в соответствии АПК КР;

- обоснованность - это изложение всех имеющих значение для дела обстоятельств, выясненных в судебном заседании, и приведение доказательств в подтверждение выводов арбитражного суда об установленных им обстоятельствах дела, правах и обязанностях сторон.

Таким образом, обоснованность судебного решения заключается в:

- правильном определении всех обстоятельств, имеющих значение для дела, т.е. предмета доказывания;

- доказанности этих обстоятельств;

- соответствии выводов суда установленным обстоятельствам.

Можно выделить и другие требования к решению арбитражного суда:

- определенность - арбитражный суд должен дать определенный и четкий ответ на спорное требование;

- безусловность - арбитражный суд не может вынести решение, исполнение которого зависит от наступления или не наступления какого-то действия или события;

- полнота - в решении арбитражного суда должны быть даны ответы на все вопросы, в том числе точно определен размер присужденного. Решение должно быть вынесено по всем требованиям, заявленным истцом. Если ответчик заявлял встречный иск, предъявлялись требования третьих лиц с самостоятельными требованиями, то арбитражный суд должен постановить решение по каждому требованию;

- процессуальная форма - это соблюдение порядка вынесения решения и требования к решению арбитражного суда как документу.

7. Содержание решения арбитражного суда

Решение арбитражного суда состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

Вводная часть решения должна содержать наименование арбитражного суда, принявшего решение, состав суда, номер дела, дату и место разбирательства дела, наименование лиц, участвующих в деле, предмет спора, фамилии и инициалы присутствовавших в заседании лиц с указанием их полномочий.

Описательная часть решения должна содержать краткое изложение искового заявления, отзыва на него других объяснений, заявлений и ходатайств лиц, участвующих в деле.

В мотивировочной части решения должны быть указаны обстоятельства дела, установленные арбитражным судом, доказательства, на которых основаны выводы арбитражного суда об этих обстоятельствах, и доводы, по которым арбитражный суд отклоняет те или иные доказательства и не применяет законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле, а также законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии решения.

Резолютивная часть решения должна содержать выводы об удовлетворении или отказе в удовлетворении каждого заявленного искового требования, в том числе встречного. При полном или частичном удовлетворении первоначального и встречного исков в резолютивной части решения указывается сумма, подлежащая взысканию в результате зачета. При участии в деле нескольких истцов и ответчиков в решении указывается, как разрешен спор в отношении каждого из них. В резолютивной части решения указывается о распределении между лицами, участвующими в деле, судебных расходов. Если арбитражный суд устанавливает порядок исполнения решения или принимает меры к обеспечению его исполнения, об этом также указывается в решении.

8. Устранение недостатков решения арбитражного суда

Согласно общему правилу, арбитражный суд, вынесший решение, не вправе изменить его содержание. Право исправления собственных ошибок и пробелов, связанных с недостаточным исследованием материалов дела, сохраняется у арбитражного суда до оглашения решения. В соответствии с ч. II ст. 114 АПК КР, арбитражный суд, признав во время совещания необходимым дополнительно исследовать доказательства или продолжить выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, возобновляет разбирательство дела.

Общее правило заключается в возможности исправления судебных ошибок именно вышестоящими судебными инстанциями, которые созданы именно для этого. Все производство по пересмотру решений в арбитражном процессе предназначено для исправления судебных ошибок.

Арбитражный суд, вынесший решение, вправе самостоятельно исправить его недостатки:

- вынесением дополнительного решения (ст. 125 АПК КР);

- разъяснением решения (ст. 126 АПК КР);

- исправлением описок, опечаток и арифметических ошибок (ст. 126 АПК КР).

9. Определения арбитражного суда

По форме вынесения и фиксации определения могут выноситься в виде отдельного акта либо без оформления в виде отдельного акта.

В соответствии со ст. 127 АПК КР, арбитражный суд выносит определения в виде отдельного акта при отложении рассмотрения дела, приостановлении, прекращении производства по делу, оставлении иска без рассмотрения, а также в других случаях, предусмотренных АПК КР.

Особо выделяется частное определение (ст.128 АПК КР). Арбитражный суд вправе вынести частное определение в случае выявления при рассмотрении спора нарушения законодательства в деятельности предприятий, государственного органа, органа местного самоуправления и иного органа, должностного лица.

10. Окончание дела без вынесения решения арбитражного суда

Определения, которыми оканчивается производство по делу без вынесения решения арбитражного суда, имеют такое же право, прекращающее значение в арбитражном судопроизводстве, как и само решение арбитражного суда.

Окончание производства по делу без вынесения решения арбитражного суда возможно в двух формах:

- прекращения производства по делу;

- оставления иска без рассмотрения.

Арбитражный суд прекращает производство по делу в случаях, указанных в ч. I ст. 75 АПК КР. Данный перечень прекращения производства по делу является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Арбитражный суд оставляет иск без рассмотрения в случаях, указанных в ч. I ст. 77 АПК КР. Данный перечень оставления иска без рассмотрения является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

ОСОБЕННОСТИ СУДОПРОИЗВОДСТВА В АРБИТРАЖНЫХ СУДАХ ПО ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ДЕЛ

1. Рассмотрение дел о банкротстве (несостоятельности)

Дела о банкротстве (несостоятельности) организаций и граждан (далее - дела о банкротстве) являются одним из видов особого производства, подведомственных арбитражному суду.

Выделение дел о банкротстве в особую категорию вызвано, прежде всего, целью их рассмотрения. Таковой является установление факта несостоятельности или состоятельности субъектов гражданских правоотношений.

Под банкротством (несостоятельностью) закон понимает признанную арбитражным судом или объявленную с согласия должника собранием кредиторов неплатежеспособность должника, т.е. неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования своих кредиторов по денежным обязательствам, включая неспособность обеспечить обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды (ст. 3 Закона КР "О банкротстве (несостоятельности)".

Банкротство как материально-правовая категория регулируется двумя законами Кыргызской Республики: Гражданским Кодексом и Законом "О банкротстве (несостоятельности)".

Процессуальную основу рассмотрения арбитражными судами дел о банкротстве составляют АПК КР и Закон КР "О банкротстве (несостоятельности)" (далее - Закон). Таким образом, последний Закон можно охарактеризовать как нормативный правовой акт смешанного характера, при этом содержащиеся в нем нормы материального и процессуального права носят равнозначный характер.

Рассмотрение дел о банкротстве арбитражным судом условно можно подразделить на две стадии:

- разбирательство дела в арбитражном суде;

- процедура банкротства.

Первая стадия представляет собой собственно арбитражный процесс, начинающийся подачей заявления о признании должника банкротом, проходящий в традиционном ключе, характеризующий главенствующую роль суда, выполняющего на этой стадии основные задачи судопроизводства, и заканчивающийся вынесением судебного акта (решения, определения), которым устанавливается юридический факт несостоятельности или состоятельности должника.

Задачей второй стадии - процедуры банкротства, является реализация судебного акта. Проводя аналогию, можно сказать о достаточно близком соответствии этой стадии исполнительному производству в традиционном арбитражном процессе. На второй стадии на первый план при решении задач судопроизводства выступает специальный администратор (ликвидатор), осуществляющий свою деятельность под контролем арбитражного суда.

Особенности разбирательства арбитражным судом дел о банкротстве наиболее ярко выявляются в сравнении с нормами АПК КР, регулирующими порядок рассмотрения арбитражным судом традиционных споров.

В соответствии с ч. II ст. 19 АПК КР, дела о банкротстве подведомственны только арбитражному суду, независимо от того, кто является лицом, участвующем в деле, - юридическое лицо или гражданин. Суды общей юрисдикции дела о банкротстве не рассматривают, дело о банкротстве не может быть передано и на рассмотрение третейского суда (п. 4 ст. 27 Закона).

Подсудность дел о банкротстве, по существу, является исключительной: заявление о признании должника банкротом может быть подано в арбитражный суд по месту нахождения должника - юридического лица и по месту жительства гражданина (ст. 22 АПК КР и ст. 27-1 Закона).

Рассмотрение дела о банкротстве характеризуется особым составом участников. Закон о банкротстве делит участников рассмотрения дела о банкротстве на две группы:

- лица, участвующие в деле о банкротстве (ст. 27-3 Закона);

- лица, участвующие в арбитражном процессе по делу о банкротстве (ст. 27-4 Закона).

При рассмотрении дел о банкротстве арбитражный суд использует основные принципы и положения арбитражного процессуального законодательства о доказательствах: их относимость и допустимость, непосредственность исследования, преюдициальный характер установленных ранее юридических фактов.

Меры по обеспечению требований кредиторов предусмотрены ст. 27-14 Закона.

Основания приостановления производства по делу о банкротстве предусмотрены ст. 27-25 Закона.

Основания оставления заявления без рассмотрения по делу о банкротстве предусмотрены ст. 27-28 Закона.

Круг лиц, имеющих право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом, четко очерчен статьей 27-2 Закона. Принятие заявления о признании должника банкротом производится судьей арбитражного суда единолично по правилам, предусмотренным ст. 27-11 Закона.

Арбитражный суд отказывает в принятии заявления о признании должника банкротом в случаях, указанных в ч.1 ст. 27-12 Закона. Данный перечень отказа в принятии заявления о признании должника банкротом является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Арбитражный суд возвращает заявление о признании должника банкротом в случаях, указанных в ч.1 ст. 27-13 Закона. Данный перечень отказа в принятии заявления о признании должника банкротом является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Подготовка дела о банкротстве к судебному разбирательству производится на основании ст.ст. 103,104 АПК КР.

В соответствии со ст. 27-16 Закона, дело о банкротстве должно быть рассмотрено судом в течение одного месяца со дня вынесения определения о принятии заявления к производству. В исключительных случаях указанный срок может быть продлен по мотивированному определению суда, но не более, чем на один месяц.

Судебное разбирательство дел о банкротстве производится по правилам, установленным ст. 27 Закона и АПК КР (гл.18).

При принятии решения суд разрешает вопросы, предусмотренные настоящим Законом и АПК КР. Кроме того, суд должен установить следующие обстоятельства, имеющие значение для дела (ст. 27-17 Закона):

- является ли заявитель лицом, имеющим право на подачу заявления о признании должника банкротом в соответствии со ст. 27-2 настоящего Закона;

- является ли должник субъектом, подлежащим процессу банкротства;

- отвечает ли размер задолженности требованиям, которые установлены ст.ст. 9-1 и 11 настоящего Закона для определения признаков банкротства;

- отвечает ли требованиям законодательства КР или договору сторон обязательство должника перед кредитором, из которого возникло требование;

- обоснованность требований заявителя.

Решение суда (ст. 27-20 Закона)

Суд по делу о банкротстве выносит решение в случае:

- признания должника банкротом и назначения процедуры процесса банкротства;

- отказа в признании должника банкротом;

- завершения процесса банкротства должника.

Решение арбитражного суда о признании должника банкротом и назначении процедуры процесса банкротства

Решение, вынесенное по результатам рассмотрения дела о банкротстве, должно по форме и содержанию соответствовать требованиям, установленным ст. 116 АПК КР. В решении о признании должника банкротом должны содержаться указания (п. 2 ст. 27-21 Закона):

- о признании должника банкротом;

- о назначении процедуры процесса банкротства;

- о назначении администратора.

В решении суда о признании должника - индивидуального предпринимателя - банкротом должны содержаться указания о признании регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя утратившей силу.

В решении суда о признании банкротом должника, осуществляющего свою деятельность на основе специального разрешения или лицензии, должны содержаться указания об отзыве (приостановлении действия) специального разрешения или лицензии.

В ст. 27-23 Закона указываются обстоятельства, возникающие в случае принятия арбитражным судом решения об отказе в признании должника банкротом.

О завершении процесса банкротства должника арбитражный суд выносит решение в соответствии со ст. 27-24 Закона.

Арбитражный суд вправе приостановить производство по делу о банкротстве в случаях, указанных в ч. 2 ст. 27-25 Закона. Данный перечень является окончательным и расширенному толкованию не подлежит.

Порядок и основания отложения арбитражным судом рассмотрения дела о банкротстве предусмотрены ст. 27-27 Закона.

Основания оставления заявления без рассмотрения указаны в ст. 27-28 Закона и их перечень не подлежит расширенному толкованию.

Основания прекращения производства по делу указаны в ст. 27-29 Закона и их перечень не подлежит расширенному толкованию.

Порядок и срок рассмотрения судом заявлений и жалоб лиц, участвующих в процессе банкротства, предусмотрен ст. 27-31 Закона.

Порядок и сроки производства в апелляционной и надзорной инстанциях регулируются ст.ст. 27-32 и 27-33 Закона.

Среди особенностей мирового соглашения, заключаемого при рассмотрении арбитражным судом дел о банкротстве, можно назвать следующие:

- мировое соглашение является процедурой банкротства, т.е. одним из способов реализации целей банкротства;

- мировое соглашение может быть достигнуто на любой стадии процесса банкротства в судебном порядке (ст. 105 Закона);

- форма мирового соглашения установлена ст.106 Закона;

- содержание мирового соглашения предусмотрено ст. 107 Закона;

- порядок заключения мирового соглашения установлен ст. 108 Закона;

- условия утверждения мирового соглашения предусмотрены ст. 110 Закона;

- последствия утверждения мирового соглашения изложены в ст. 111 Закона;

- основания, по которым суд отказывает в утверждении мирового соглашения, перечислены в ст. 112 Закона. Данный перечень является окончательным и расширенному толкованию не подлежит;

- основания признания судом мирового соглашения недействительным перечислены в ст. 113 Закона;

- последствия признания судом недействительным мирового соглашения изложены в ст. 114 Закона;

- последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения мирового соглашения указаны в ст. 115 Закона.

Особенности банкротства:

- банков указаны в ст.ст. 116-121 (гл.11 Закона);

- индивидуального предпринимателя указаны в ст. 122 (гл. 12 Закона);

- лиц, занимающихся сельскохозяйственным производством, указаны в ст.ст. 123,124 (гл.13 Закона);

- отсутствующего должника указаны в ст.ст. 125-128 (гл.14 Закона);

- страховых организаций указаны в ст.ст. 129-132 (гл.15 Закона);

- профессиональных участников рынка ценных бумаг указаны в ст.ст. 133-136 (гл. 16 Закона);

- общественных фондов указаны в ст. 137 (гл.17 Закона);

- потребительских кооперативов указаны в ст. 138 (гл. 18 Закона).

2. Рассмотрение дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение

К числу иных дел, отнесенных к подведомственности арбитражного суда, которые не охватываются собственно понятием экономического спора, относятся дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение (ст.ст. 131-133 АПК КР).

Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, не являются делами искового производства, поскольку в них отсутствует истец и ответчик, а существует только заявитель.

АПК КР, определив понятие фактов, имеющих юридическое значение, не расшифровывает его и в отличие от ГПК КР не называет перечень таких фактов.

Арбитражные суды принимают к своему производству и рассматривают заявления об установлении юридических фактов при наличии следующих условий:

- если согласно закону факт порождает юридические последствия, т.е. влечет возникновение, изменение или прекращение правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

- если установление юридического факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду;

- если заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт;

- если действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок установления юридического факта.

Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, возбуждаются арбитражным судом на основании заявления лица, заинтересованного в установлении данного факта. Заявление об установлении юридического факта подается с соблюдением требований о его форме и содержании, изложенных в ст. 93 АПК КР.

В частности, в нем должны быть указаны:

- факт, об установлении которого просит заявитель;

- доказательства, подтверждающие его;

- перечень прилагаемых документов;

- цель, для которой заявителю необходимо установить данный факт;

- доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов либо невозможность восстановления утраченных документов иным способом.

Несоблюдение указанных требований влечет последствия, предусмотренные ч. I ст. 99 АПК КР, т. е. возвращение заявления.

Заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подается в арбитражный суд по месту нахождения заявителя. Исключение из этого правила касается заявлений по делам об установлении факта принадлежности здания, сооружения, земельного участка или другого объекта недвижимости на праве собственности и заявлений об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения им как своим собственным недвижимым имуществом. В соответствии с ч. I ст. 23 АПК КР, заявления по этим делам подаются в арбитражный суд по месту нахождения недвижимого имущества.

При определении подсудности дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, учитываются характер или вид фактов, подлежащих установлению.

Несоблюдение правил о подсудности является основанием для возвращения заявления и приложенных к нему документов (п. 3 ч. 1 ст. 99 АПК КР).

Дела об установлении юридических фактов рассматриваются арбитражными судами по общим правилам, предусмотренным АПК КР, с участием заявителя, других заинтересованных в исходе дела лиц.

Привлеченные арбитражным судом к участию в деле заинтересованные лица (лица, права которых может затронуть принятое решение) вправе представлять доказательства в подтверждение обоснованности или необоснованности рассматриваемого арбитражным судом заявления об установлении юридического факта, участвовать в исследовании обстоятельств дела, обжаловать принятое решение и совершать другие действия, указанные в ст. 28 АПК КР.

Разбирательство по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение, не всегда может быть окончено вынесением решения арбитражного суда. Это связано с тем, что в ходе разбирательства дела могут возникнуть обстоятельства (предусмотренные ст.ст.75,77 АПК КР), препятствующие дальнейшему движению данного дела.

Судебное разбирательство по делу об установлении фактов, имеющих юридическое значение, заканчивается вынесением решения. Оно излагается в соответствии с общими правилами для составления судебных решений и должно удовлетворять всем требованиям гл. 19 АПК КР.

Вместе с тем это решение имеет свои особенности. Так, в его мотивировочной части следует привести доказательства, подтверждающие вывод об обстоятельствах, имеющих значение для разрешения дела. В резолютивной части решения констатируется наличие или отсутствие факта, имеющего юридическое значение. В случае удовлетворения заявления арбитражный суд должен четко изложить установленный юридический факт. Конкретное содержание резолютивной части решения обусловлено характером заявленных требований.

Например, при удовлетворении заявления об установлении факта владения строением на праве собственности указывается: место нахождения строения, когда, где и за какой организацией или гражданином-предпринимателем оно было зарегистрировано.

В силу ст. 10 АПК КР, решение арбитражного суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, обязательно для органов, регистрирующих такие факты или оформляющих права, которые возникают в связи с установлением судом факта.

Решение арбитражного суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, не заменяет собой документов, выдаваемых этими органами, а лишь служит основанием для регистрации соответствующими органами такого факта или для оформления прав, которые возникают в связи с установленным фактом.

3. Производство по делам с участием иностранных лиц

Категория "иностранные предприятия", употребляемая АПК КР (ч. I ст. 183), включает в себя лиц, имеющих различный правовой статус. К названной группе участников арбитражного процесса относятся иностранные предприятия, учреждения, организации и международные организации.

Одна из основных задач кыргызской экономики - привлечение иностранных инвестиций, в целом, и участие иностранных лиц в предпринимательской деятельности на территории Кыргызской Республики. В частности, это наличие законодательных гарантий иностранных инвестиций, в том числе права на судебную защиту прав и интересов иностранных инвесторов при осуществлении судопроизводства.

Осуществление арбитражным судом судопроизводства по делам с участием иностранных предприятий по общим правилам, установленным АПК КР, не исключает и учет некоторых особенностей при рассмотрении этих дел.

Это касается:

- определения статуса иностранного участника;

- подведомственности и подсудности спора с участием иностранного предприятия;

- порядка представления и оценки доказательств, особенно официальных иностранных документов;

- вручения иностранному предприятию судебных документов;

- установления применимого права;

- уплаты государственной пошлины и возмещения судебных расходов;

- исполнения судебных актов и т.д.

Компетенция арбитражных судов по делам с участием иностранных предприятий

Термин "компетенция" применительно к процессуальному законодательству не имеет однозначного толкования. Его использование в АПК КР вызвано, в основном, широким применением в международных договорах, регулирующих процессуальные вопросы.

Анализ содержания ст. 185 АПК КР, содержащей нормы о компетенции арбитражных судов по делам с участием иностранных предприятий, показывает, что в указанной статье урегулированы некоторые вопросы как подведомственности арбитражным судам дел с участием иностранных элементов (определено, в каких случаях арбитражный суд может рассматривать такое дело), так и подсудности указанной категории арбитражным судам (определено, какой арбитражный суд может рассматривать такое дело). При этом нормы ст. 185 АПК КР не устанавливают каких-либо новых правил определения подведомственности и подсудности дел рассматриваемой категории; эти нормы можно расценить как дополняющие соответствующие общие правила, содержащиеся в гл. 3 АПК КР "Подведомственность и подсудность".

Следовательно, при решении вопроса о принятии заявления, по которому истцом или ответчиком является иностранное предприятие, суд, прежде всего, руководствуется правилами разграничения подведомственности споров между судами общей юрисдикции и арбитражными судами, установленными ч. I ст. 19 АПК КР.

Примерный перечень категорий дел по экономическим спорам содержится в ч. II ст. 19 АПК КР, таким образом, арбитражный суд вправе рассматривать любые дела с участием иностранных предприятий, указанные в названной статье, в том числе и заявлений иностранных предприятий о признании недействительными актов государственных органов и органов местного самоуправления.

Нормы, регулирующие вопросы подведомственности арбитражным судам дел с участием иностранных предприятий и их подсудности, содержатся в ч.ч. I, II, III, IV ст. 185 АПК КР.

Общее правило, содержащееся в ч. I ст. 185 АПК КР, определяет, что арбитражные суды вправе рассматривать дела с участием иностранных предприятий, если ответчик находится на территории Кыргызской Республики.

Частью II ст.185 АПК КР установлены случаи, когда подсудность дел с участием иностранных предприятий определяется по выбору истца, а именно:

- если филиал или представительство иностранного предприятия находится на территории Кыргызской Республики. Данное правило дает возможность предприятиям республики и гражданам-предпринимателям привлекать в качестве ответчика по делу, рассматриваемому арбитражным судом Кыргызской Республики, иностранное предприятие, если на территории Кыргызской Республики находится его филиал или представительство;

- если ответчик имеет имущество на территории Кыргызской Республики. В этом случае споры должны приниматься арбитражными судами при наличии всех оснований, независимо от рода имущества, а также без проверки соответствия стоимости имущества цене иска или предполагаемому размеру судебных расходов;

- если иск вытекает из договора, по которому исполнение должно иметь место или имело место на территории Кыргызской Республики. Здесь законодатель повторил норму ч. V ст. 21 АПК КР. Определение места исполнения договорного обязательства производится судом, исходя из содержания текста договора;

- если по делу о возмещении вреда, причиненного имуществу, действие или иное обстоятельство, послужившее основанием для предъявления требования о возмещении вреда, имело место на территории Кыргызской Республики;

- если иск вытекает из неосновательного обогащения, имевшего место на территории Кыргызской Республики. Два предыдущих обстоятельства (п.п. 4, 5 ст. 185 АПК КР) - новые для арбитражного процессуального законодательства. В статьях, определяющих общие правила подсудности, аналогичные нормы отсутствуют. Соответственно, п.п. 4 и 5 ч. II ст. 185 АПК КР дают истцу возможность выбора суда: иск может быть подан либо по месту нахождения ответчика, причинившего вред или неосновательно обогатившегося, либо по месту совершения действий, послуживших причиной возникновения вреда или неосновательного обогащения;

- если имеется соглашение об этом между предприятиями Кыргызской Республики и иностранным предприятием.

Как правило, соглашение оформляется в качестве одного из условий гражданско-правового договора либо в виде самостоятельного документа. В соглашении должен быть зафиксирован факт принципиальной договоренности сторон о рассмотрении споров именно государственными арбитражными судами Кыргызской Республики, поскольку по международно-правовой терминологии под категорией "арбитражные суды" понимаются третейские суды.

Правила об исключительной подсудности некоторых категорий дел с участием иностранных предприятий установлены ч.ч. III и IV ст. 185 АПК КР.

Эти правила касаются исков:

- связанных с защитой прав на недвижимое имущество, - они должны рассматриваться только арбитражным судом по месту нахождения недвижимого имущества;

- вытекающих из договора перевозки, - они рассматриваются арбитражным судом по месту нахождения органа транспорта.

В ч. V ст. 185 АПК КР закреплено правило, повторяющее норму, содержащуюся в ч. I ст. 26 АПК КР о том, что дело, принятое арбитражным судом с соблюдением правил подсудности, разрешается им по существу, даже если оно в ходе рассмотрения стало подсудно суду другого государства.

Сущность судебного иммунитета (ст. 186 АПК КР) применительно к арбитражному процессу заключается в том, что иностранное государство может выступать в арбитражном процессе в качестве ответчика, третьего лица лишь с согласия компетентных органов этого государства (обычно - правительства). То же самое касается и возможности принять в отношении иностранного государства меры по обеспечению иска, обратить взыскание на имущество иностранного государства, находящееся на территории Кыргызской Республики.

Порядок применения иностранного права, при рассмотрении арбитражными судами дел с участием иностранных предприятий, предусмотрен ст. 187 АПК КР.

Статья 188 АПК КР перечисляет последствия, возникающие вследствие рассмотрения дела компетентным судом иностранного государства, и основания их возникновения.

Порядок исполнения судебных поручений судов иностранных государств предусмотрен ст. 189 АПК КР.

Порядок применения арбитражными судами Кыргызской Республики правил международных договоров установлен ст. 190 АПК КР.

ПРОИЗВОДСТВО В АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ

История развития судопроизводства выработала три способа обжалования решений суда первой инстанции:

- апелляцию;

- кассацию, - в системе арбитражных судов Кыргызской Республики отсутствует;

- ревизию, которая состоит из пересмотра решений, определений и постановлений арбитражного суда в порядке судебного надзора; пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений, постановлений арбитражных судов, вступавших в законную силу.

В разделе 3 АПК КР предусмотрен специальный "охранительный блок" - производство по пересмотру решений, включающий в себя три самостоятельные подсистемы (правоприменительных процессуальных цикла):

- производство в апелляционной инстанции по жалобам на не вступившие в законную силу решения и определения арбитражного суда первой инстанции;

- пересмотр решений, определений и постановлений арбитражного суда в порядке судебного надзора;

- пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений, постановлений арбитражных судов, вступивших в законную силу.

При наличии ряда общих черт каждый правоприменительный процессуальный цикл является самостоятельной частью арбитражного процесса, имеющей свои цели, субъективный состав, объект, содержание и предпосылки возникновения.

Производство в апелляционной инстанции - наиболее доступный и быстрый способ проверки законности и обоснованности решений арбитражного суда первой инстанции и исправления допущенных этим судом ошибок.

1. Понятие и сущность апелляционного производства

Апелляция (апелляционная жалоба) - просьба, подаваемая одной из спорящих сторон в апелляционный суд о прекращении дела ввиду неправильного решения суда первой инстанции, решенного в пользу противной стороны.

При этом безразлично, по каким основаниям оспаривается решение:

- из-за неправильного установления фактических обстоятельств;

- из-за неточного применения закона;

- из-за неполноты предоставленного стороной материала.

Апелляционный способ обжалования характеризуется следующими признаками:

- рассмотрение дела по апелляции переносится в вышестоящий суд, который имеет те же права и обязанности в отношении исследования, разрешения дела по существу, что и суд первой инстанции;

- апелляция приносится, как правило, против решения по существу;

- апелляционная жалоба приостанавливает исполнение решения суда первой инстанции;

- апелляционный суд при рассмотрении апелляции не имеет права вернуть дело для нового рассмотрения в суд первой инстанции, а должен сам вынести решение;

- апелляционный суд, исследует как вопросы факта, так и вопросы прав, т.е. имеет право проверить как юридическую, так и фактическую стороны дела в том же объеме, что и суд первой инстанции.

В Кыргызской Республике институт апелляции был введен в арбитражное судопроизводство лишь в 1996 году, т.е. после введения в действие АПК КР, который закрепил институт апелляционного пересмотра решений арбитражного суда первой инстанции.

Введение нового института потребовало организационного пересмотра арбитражной судебной системы.

Производство в апелляционной инстанции - это самостоятельный процессуальный правоприменительный цикл, предназначеный для проверки решений арбитражного суда, не вступивших в законную силу, а также определений арбитражного суда в случаях, предусмотренных законом.

Не вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционную инстанцию путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца после принятия решения.

Апелляционная жалоба рассматривается апелляционной инстанцией того же суда, который принял решение по первой инстанции.

Содержание института апелляции в арбитражном процессе:

- апелляционный суд осуществляет повторное рассмотрение дела по существу в составе трех судей, при котором осуществляется доказательственная и правоприменительная деятельность;

- объектом апелляционного обжалования в силу ст.ст. 134, 147 АПК КР являются не вступившие в законную силу решения и определения арбитражного суда первой инстанции, возможность отдельного обжалования которых предусмотрена АПК КР;

- в качестве субъектов апелляционного обжалования в арбитражном процессе выступают лица, участвующие в деле (ст.ст. 27, 134 АПК КР). АПК КР предусмотрел право на обращение в суд с апелляционной жалобой и лиц, не привлеченных к участию в деле, в отношении которых арбитражным судом было вынесено решение, затрагивающее их права и обязанности (п. 3 ч. III ст. 145 АПК КР);

- апелляционная жалоба может быть принесена в течение одного месяца после принятия решения арбитражным судом (ст. 134 АПК КР).

В соответствии со ст. 135 АПК КР, рассмотрение апелляционной жалобы осуществляет апелляционная инстанция арбитражного суда Кыргызской Республики, принявшего решение по первой инстанции.

Право апелляционного обжалования - это предоставленная законом возможность обратиться в апелляционный суд с апелляционной жалобой на решение суда первой инстанции.

АПК КР установлен ряд условий, связанных с соблюдением прядка подачи апелляционной жалобы, а именно:

- соблюдение формы и содержания апелляционной жалобы;

- направление другим лицам, участвующим в деле, копий апелляционной жалобы и приложенных к ней документов;

- уплата государственной пошлины;

- оформление полномочий представителя в случае подачи апелляционной жалобы от имени лица, участвующего в деле.

Возвращение апелляционной жалобы. В случаях, предусмотренных ч. I ст.138 АПК КР, апелляционная жалоба не принимается к рассмотрению и возвращается судьей заявителю. Перечень оснований для возвращения апелляционной жалобы является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Возбуждение апелляционного производства осуществляется путем подачи апелляционной жалобы управомоченным на это лицом и принятием ее судьей к производству апелляционного суда. Определение о принятии апелляционной жалобы к производству судьей выносится в соответствии со ст. 139 АПК КР.

Лицо, участвующее в деле, в соответствии со ст. 137 АПК КР, по получении копии апелляционной жалобы вправе направить на нее отзыв арбитражному суду.

2. Разбирательство дела в апелляционной инстанции

Порядок рассмотрения дела арбитражным судом апелляционной инстанции закреплен в ст.140 АПК КР, в соответствии с которой, в апелляционной инстанции дело рассматривается по правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с особенностями, предусмотренными гл. 23 АПК КР "Производство в апелляционной инстанции". При этом правила, установленные в разделе 2 АПК КР только для первой инстанции, не применяются.

К таким правилам относятся положения:

- о соединении и разделении нескольких исковых требований, связанных между собой (ст. 96 АПК КР);

- о предъявлении встречного иска (ст. 101 АПК КР);

- о замене ненадлежащей стороны (ст. 31 АПК КР);

- о недопустимости разрешения спора в отсутствие истца (применительно к апелляционному производству - заявителя), не заявлявшего о рассмотрении дела без его участия (ч. III ст. 110 АПК КР);

- об отказе в принятии искового заявления (ст. 98 АПК КР);

- о единоличном рассмотрении дела (ст. 11 АПК КР) и др.

Вместе с тем установленные в АПК правила о совершении определенных процессуальных действий до принятия решения арбитражным судом не исключают возможность их совершения при рассмотрении дела в апелляционной инстанции, если суд признает это необходимым для полного и всестороннего исследования обстоятельств дела при повторном рассмотрении, для исправления или устранения судебной ошибки, допущенной при рассмотрении дела судом первой инстанции.

К таким действиям относятся:

- передача споров на разрешение третейского суда (ст. 25 АПК КР);

- привлечение к участию в деле другого ответчика (ст. 30 АПК КР);

- отказ от иска (ст. 32 АПК КР);

- вступление в дело третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора (ч. I ст. 33 АПК КР);

- вступление в дело (привлечение к участию в деле) третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора (ч. II ст. 33 АПК КР);

- заключение мирового соглашения (ч. IV ст. 32, гл. 12 АПК КР).

Срок рассмотрения апелляционной жалобы установлен ст. 143 АПК КР и составляет один месяц со дня ее поступления в арбитражный суд.

Порядок отказа от апелляционной жалобы предусмотрен ст. 141 АПК КР.

Пределы рассмотрения дела в апелляционной инстанции установлены ст. 142 АПК КР.

В соответствии с ч. I ст. 65 АПК КР, в протокол судебного заседания в апелляционной инстанции подлежат занесению лишь сведения, которые, по мнению суда, будут иметь значение при рассмотрении дела в надзорной инстанции.

Полномочия апелляционной инстанции закреплены в ст. 144 АПК КР.

Основания к изменению или отмене решения арбитражного суда первой инстанции установлены в ст.145 АПК КР.

Деятельность апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решения арбитражного суда первой инстанции заканчивается вынесением судебного акта, называемого постановлением. В соответствии с ч. I ст. 146 АПК КР, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы принимается постановление, которое подписывается всеми судьями арбитражного суда, принимавшими участие в его вынесении.

Постановление апелляционной инстанции состоит из четырех частей:

- вводной;

- описательной;

- мотивировочной;

- резолютивной.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и направляется лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручается под расписку в пятидневный срок со дня принятия.

ПРОИЗВОДСТВО В ПОРЯДКЕ НАДЗОРА

Любая судебная процедура не может продолжаться неопределенно долго. Законодатель устанавливает, что после рассмотрения дела в последней инстанции (в системе арбитражных судов республики - в Высшем Арбитражном суде Кыргызской Республики) дальнейшее перерешение дела в надзорном порядке законом не допускается.

В соответствии со ст. 149 АПК КР, лица, участвующие в деле, вправе подать заявление о пересмотре вступивших в законную силу решений, постановлений арбитражного суда в порядке надзора.

Требования, предъявляемые к содержанию заявления о пересмотре решения, постановления арбитражного суда в порядке надзора установлены в ст. 150 АПК КР.

Лицо, участвующие в деле, по получении копии заявления вправе направить отзыв на него Высшему Арбитражному суду Кыргызской Республики в срок, обеспечивающий поступление отзыва ко дню рассмотрения заявления о пересмотре решения, и документы, подтверждающие направление отзыва другим лицам, участвующим в деле (ст. 151 АПК КР).

Возвращение заявления о пересмотре решения, постановления арбитражного суда в порядке надзора или его принятие к производству, а также вопрос о приостановлении исполнения решения, в соответствии со ст. 15 Закона КР "О системе арбитражных судов Кыргызской Республики", производится всеми судьями Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики.

Высший Арбитражный суд Кыргызской Республики, в соответствии со ст. 15 Закона КР "О системе арбитражных судов Кыргызской Республики", рассматривает арбитражные дела в составе не менее половины общего числа судей Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики.

В ст. 155 АПК КР указан порядок отказа от заявления о пересмотре решения, постановления арбитражного суда в порядке надзора - лицом, подавшим данное заявление.

Заявление о пересмотре решения, постановления арбитражного суда в порядке надзора рассматривается в трехмесячный срок со дня его поступления вместе с делом в Высший Арбитражный суд Кыргызской Республики (ст. 156 АПК КР).

Разбирательство дел в надзорной инстанции. Рассмотрение дела начинается:

- с проверки явки представителей сторон и их полномочий;

- выяснения председательствующим у представителей сторон о наличии или отсутствии заявлений и ходатайств, в том числе об отводе судьи или всего состава суда;

- с заслушивания доклада судьи-докладчика, который излагает обстоятельства дела и суть принятых судебных актов, а также основное содержание и мотивы заявления о пересмотре;

- председательствующий предлагает представителям сторон рассмотреть вопрос о заключении мирового соглашения;

- лица, участвующие в деле, дают пояснения и отвечают на поставленные вопросы;

- председательствующий вторично предлагает представителям сторон рассмотреть вопрос о заключении мирового соглашения;

- суд удаляется в совещательную комнату для принятия решения;

- председательствующий зачитывает резолютивную часть постановления, которую подписывает весь состав Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики.

Пределы рассмотрения дела надзорной инстанцией указаны в ст. 157 АПК КР.

Полномочия надзорной инстанции изложены в ст. 158 АПК КР.

По результатам рассмотрения заявления Высший Арбитражный суд Кыргызской Республики принимает постановление (ст. 161 АПК КР), которую подписывает весь состав Высшего Арбитражного суда Кыргызской Республики.

ПЕРЕСМОТР ПО ВНОВЬ ОТКРЫВШИМСЯ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ СУДЕБНЫХ АКТОВ АРБИТРАЖНОГО СУДА, ВСТУПИВШИХ В ЗАКОННУЮ СИЛУ

Сущность пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам как института арбитражного процессуального права - надзор за законностью и обоснованностью судебных актов при получении арбитражным судом, их вынесшим, сведений о наличии вновь открывшихся обстоятельств.

Вновь открывшиеся обстоятельства - это фактические обстоятельства, которые существовали, но не были и не могли быть известны заявителю на момент вынесения судебного акта, но их наличие имеет существенное значение для дела либо ставит под сомнение законность и обоснованность судебного акта.

К основаниям для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам судебного акта, вступившего в законную силу, закон (ч. II ст. 164 АПК КР) относит следующие:

- существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;

- установленные вступившим в законную силу приговором суда заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, подложность документов либо вещественных доказательств, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта;

- установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные действия лиц, участвующих в деле, либо их представителей или преступные деяния судей, совершенные при рассмотрении данного дела;

- отмена судебного акта арбитражного суда, решения приговора суда либо постановления другого органа, послужившего основанием к принятию данного решения.

Вновь открывшиеся обстоятельства следует отличать от новых или изменившихся обстоятельств, а также новых доказательств.

Заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебного акта (ст.165 АПК КР) может быть подано при наличии следующих условий:

- судебный акт, подлежащий пересмотру, вступил в законную силу;

- у заявителя имеются доказательства наличия вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра в соответствии со ст. 164 АПК КР;

- заявитель является лицом, участвующим в деле;

- прошло не более месяца со дня обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, т.е. с момента, когда заявителю стало известно об их наличии.

Статья 166 АПК КР указывает, что вступившие в законную силу судебные акты могут быть пересмотрены по вновь открывшимся обстоятельствам только арбитражными судами, их принявшими.

Порядок пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам установлен ст. 167 АПК КР, а именно:

- заявление должно быть рассмотрено в месячный срок со дня его поступления;

- о времени и месте рассмотрения заявления заявитель и другие лица, участвующие в деле, извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении;

- при отсутствии доказательств надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания оно должно быть перенесено;

- неявка лиц, в том числе и заявителя, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для его проведения.

Рассматривая заявление, арбитражный суд руководствуется общими правилами проведения судебного разбирательства.

Председательствующий в начале заседания разъясняет всем участникам судебного заседания, что его цель - в отмене судебного акта, выяснении вопроса о том, являются ли обстоятельства, на которые ссылается заявитель, вновь открывшимися и есть ли необходимость в отмене судебного акта.

Заседание арбитражного суда завершается вынесением определения, предусмотренного ч. I ст. 168 АПК КР. А именно:

- либо суд констатирует наличие вновь открывшихся обстоятельств, удовлетворяет заявление и отменяет судебный акт;

- либо отказывает в пересмотре судебного акта, не признавая перечисленные в заявлении обстоятельства вновь открывшимися.

После вынесения определения об отмене судебного акта суд начинает подготовку дела к новому судебному разбирательству.

Авторы: 1379 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги: 1908 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я