• загрузка...
    5

1.3. Факторы, обуславливающие применение бассейнового подхо­да в управлении природопользованием

загрузка...

Потоковая организация бассейновой системы позволяет с досто­верной точностью определить границы бассейна, которые "замыкают" водно-ресурсный цикл, водный, эрозионный н другие балансы, ра" сматриваемые как индикаторы состояния природной системы бассейна, что немаловажно для организации управления. В свою очередь, чет­кость и однозначность выделения границ бассейна на местности и ю-

пографичсских картах способствует недвусммеленному определению субъектов природопользования, расположенных на его территории.

Б силу динамической специфики речного бассейна все субъекты природопользования, расположенные в его пределах, функционально связаны между собой и иерархически дифференцированы по своему положению и роли, которую они выполняют п бассейновой системе.

Связующие факторы выполняют функцию интеграции субъектов природопользования в физико-географической и социально- экономической среде бассейна, что обуславливает ряд процессов.

Природные процессы определяют взаимосвязь нриролно- ресурсного потенциала отдельных регионов и диктуют необходимость проведения согласованной политики использования приролпых ресур­сов. Региональная и межрегиональная политика ресурсонользопания должна быть ориентирована па совместное и рациональное использо­вание как гранСфанмчных (например. водных), так и "внутрирегиональных" ресурсов, изменяющееся качество и объем ко­торых опосредованно влияют на состояние ресурсов других регионов бассейна.

Экономические процессы в значительной степени опреде­лены природными условиями и ресурсами, формирующимися в преде­лах бассейновой системы. Поток воды, твердою вещества и энергии, направленный от водораздельных пространств к долине и вниз по тече нию реки, связывает между собой социально-экономическую ткань всех регионов бассейна в единую хозяйственную систему

Водопользование - ключевой вид природопользования в бассейне. Река источник важнейшего вида сырья и продукта питания - воды. Промышленность, сельское хозяйство и частые водопользователи прежде всею ориентированы па использование водных ресурсов, со­ставляющих основу бассейновой системы. В свою очередь через водо- погреблейис и водопользование субъекты природопользования оказы­вают влияние на ее качественные и количественные характеристики, а изменение объема и качества воды водопользователям и, расположен­ными выше по течению, диктует необходимость приспособления хо­зяйства нпжсрасположенных регионов к меняющимся параметрам вод­ного стока. Получение регионами волы на хозяйственные нужды ого­воренного качества и объема - важнейшая, но не единственная, задача управления природопользованием в бассейне.

Водопользование прямо и опосредовано связано с другими видами природопользования, в процессе деятельности изменяющими количе­ственные и качественные параметры стока. Постановка акцепта бас­сейнового управления исключительно на регулирование процесса во

допользования сужает их о цели, задачи, функциональное назначение и не принесет желаемых результатов.

Геополитическая интеграция регионов в пределах бассейна - важный источник ресурсов для развития, исторически определена как катализатор человеческой цивилизации, средоточие благоприятных условий жизни и ведения хозяйства (Мечников, 189К), а наличие мощ­ных рек на территориях эт носов и государств во м нот ом определяет их конкурентоспособность в историческом времени, о чем свидетельству­ет история формирования Российского государства (Соловьев, 1993). В настоящее время роль этого фактора также немаловажна и отражена в единстве выбора регионами совместной политики и стратегии разви­тия, совместном отстаивании межрегиональных интересов природо­пользования на федеральном уровне.

Дифференцирующие факторы определяют место и роль регионов в бассейновой системе. Положение субъекта природопользования но отношению к ресурсам реки полностью определяет направление его развития на начальных, стадиях цивилизациоииото процесса и, по мере возрастания экономического и производственного потенциала, влияет на структуру расселения, формы и направления развития.

Регионы периферии бассейна, как правило, имеют более низкую плотность хозяйственного освоения, но оказывают существенное влия­ние на социально-экономическую политику наиболее развитых регио­нов, тяготеющих к долине (Воропаев, 1992). Чем ближе к водоразделу п выше по течению главной реки расположен регион, тем на большие пространства бассейна распространятся последствия его хозяйственной деятельности, тем больше субъектов природопользования зависит от етх> политики природопользования. Таким образом, местоположение региона но отношению к главной реке, ее притокам и склоновому стоку обозначает подкомандную его влиянию территорию и регионы, зави­симые от его политики природопользования, а также регионы, полит и ка природопользования которых сказывается па его развитии.

Таким образом, в управлении природопользованием бассейновый подход целесообразно рассматривать как средство сбаланепрованног управления, позволяющего скоординировать деятельность территори­альных органов управления в решении вопросов природопользования и создать единую структуру управления природопользованием в бассс не.

Авторы: 1379 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги: 1908 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я